11月13日，一個尋常週日。上海的繁華南京路上，上午10點已有群眾文藝團隊在露天的“天天演”舞臺上唱唱跳跳；下午，10來位“新上海人”在為他們舉辦的歌唱大賽決賽中引吭高歌，憑著好嗓子和親友團的齊心助陣脫穎而出，展現夢想，改寫人生。他們中間，有跑菜員也有設計師、總經理，還有來自緬甸、韓國、俄羅斯等國家的外國友人。晚上，世界頂尖的柏林愛樂在大劇院的演出，票價昂貴，卻同步在南京路上直播，上千“路人樂迷”駐足免費欣賞。這是上海將公共文化服務體系建設作為打造國際文化大都市的重要抓手、作為保障文化民生的重要舉措以來出現的文化氣象。

    也是在這一天，上海公佈了“十二五”重大文化設施規劃項目。廣受關注的世博園區不少重要場館，都將變為大型公益性文化設施，打造創意文化産業鏈條和文化集聚區，目標瞄準了紐約、倫敦、巴黎等國際文化大都市。上海已把文化發展提升到“立市之本、興市之基、強市之源”的戰略高度，將“塑造時尚魅力的國際文化大都市”確定為上海“十二五”時期的主要任務之一。

    將讓所有百姓、包括外來務工人員共享上海文化成果看成民生的重要內容，立定腳跟要做“普惠百姓”又長效運行的公共文化，是上海文化持續走向大發展大繁榮的根本秘訣。近年來，上海把面向基層的公共文化服務作為文化民生工程的核心，按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，努力擴大公共文化服務覆蓋的區域和人群。

    在剛剛結束的中共上海市第九屆委員會第十六次全體會議上，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出：“我們越來越認識到，文化體現一個城市的軟實力，決定一個城市的創造活力，沒有文化的凝聚和支撐，創新驅動、轉型發展就失去了智力基礎和動力源泉；我們越來越認識到，在社會轉型、矛盾凸顯、利益多元的背景下，文化是社會的凝聚劑，缺乏文化支撐、精神引領的社會，就不會有和諧與安定；我們越來越認識到，文化是市民不可或缺的精神需求，特別是在經濟發展到一定程度後，沒有文化的發展繁榮，就不會有更高意義上的民生改善和生活質量提升。”

    第十三屆中國上海國際藝術節漸近尾聲。以“人民大眾的節日”為辦節宗旨，在藝術節舉辦的一個月間，“幸福歡樂送”文藝巡演、外國藝術家巡演、“長寧杯”新上海人歌手大賽、“江橋杯”外來建設者才藝大賽等眾多活動次第展開，精彩文化活動不僅面向上海市民，也覆蓋到目前生活在上海的700多萬外來務工人員中的至少100萬人。上海市每個鄉鎮都搭起至少一處歡騰的“百姓舞臺”。閔行合唱節、寶山民間藝術節、徐匯民樂節……各種文藝活動貼心地辦到居民家門口的小區活動室、社區文化中心、廣場綠地。上海國際藝術節已經連續10年在“中華第一街”的南京路世紀廣場堅持“天天演”，直播高質量的文藝演出。

    在上海，著力推進“文化民生”已成常態。普陀區長壽綠地每逢週五晚上都放映免費電影，多半是愛國主義和革命傳統主題的老片子和短小有趣的科普片，市民們甚至帶著小板凳換乘幾次公交車趕來，體會久違的“露天電影文化”。滬西電影院流動放映隊黨支部書記潘正義説，公益電影放映始於上世紀90年代，如今規模年年增長，僅他們一家今年就放映800多場。不久前發起的“情暖夕陽紅”活動，由普陀區政府購買服務，讓區內各敬老院的老人每月都能看上一場公益電影。

    到今年上半年，上海在國內率先宣佈已基本建成比較完備的公共文化服務體系。上海“十一五”末的公共文化設施總面積，已達295萬平方米，全市17個區縣建起200多家社區文化活動中心、5200多個居委會（村）綜合文化活動室，實現對各街鎮、居委會（村）的全覆蓋，初步形成了一個“15分鐘公共文化服務圈”，讓百姓在家門口就能享受各種文化資源配送服務。

    今年下半年始，上海所有公益性博物館、紀念館、圖書館、美術館、文化館等設施均實現免費開放。美輪美奐的大劇院、東方藝術中心等儘量敞開大門，打造低價公益演出，面向青少年觀眾和貧困人群發放優惠票，已成上海落實“文化惠民”工程的重要舉措。堅持了30年的上海音樂廳“星期廣播音樂會”以及東方市民音樂會、憑“陽光卡”三五元看一場電影等，已成為上海響噹噹的文化民生品牌。

    在公共文化服務內容支撐體系和運行管理上，上海大力營造政府搭臺，社會組織、文化企業、個人唱戲的良好政策氛圍，逐漸從公共文化全由政府“大包大攬”的單一模式，向“政府主導、社會參與”的多元模式轉變，形成了專業化、社會化、市場化運作的嶄新格局，已經建立了市民參與決策和評估、項目聽證、專業機構託管等保證基層文化設施姓“公益”、普惠大眾又符合市場規律的新機制。這種“公共文化績效評估”機制還從社區逐漸延伸到各個領域。管理部門已連續3年對上海市重大文化活動進行評估，把“群眾滿意”從口號變成具體實在的打分表。

    近5年間，上海開展的群眾文化活動超過200萬場，參與人次逾1.7億，與“十五”期末相比分別提高了150%和66%。（記者劉建林、姜泓冰）