內地與香港旅遊合作開新局——專訪國家旅遊局局長邵琪偉

    新華社香港１１月２１日電（記者曾繁娟）本月１６日至２０日，國家旅遊局局長邵琪偉率團訪港，調研香港旅遊業發展狀況，商討兩地擴大産業化合作等議題。邵琪偉接受新華社記者專訪時就業界與公眾普遍關注的熱點問題作出回應。

    邵琪偉表示，到２０１５年，內地與香港雙向交流人數將達１．５億人次；２０２０年，此數目將達２．４億人次，較２０１０年翻一番有餘。他認為，“如此大規模的雙向交流將助推內地與香港旅遊業邁向一個新階段，因此需從現在開始做好各方面準備。”

    內地遊客赴港“個人遊”實施以來，內地與香港旅遊互訪更加熱絡。統計顯示，２００３年至２０１０年，香港赴內地遊人數５．８２億人次，年均增長４．４％，佔內地入境旅客人數的６０％；內地赴港遊人數超過１．２億人次，年均增長１０．２％，佔香港入境旅客人數超過５０％。２０１０年，兩地雙向交流人數達１．０８億人次，成為全球數量最大的雙向旅遊客源市場。

    邵琪偉説，香港長期以來是內地出境旅遊最主要的目的地，隨著內地出境規模的快速增長，各項惠港政策的實施，赴港遊客將繼續保持穩定較快增長態勢。同時，香港赴內地遊客中８５％以上的人主要到廣東，隨著內地尤其是中西部地區旅遊軟硬體完善，相信也會吸引更多的港人。

    邵琪偉還強調了粵港澳區域合作的重要性，他説：“這不僅是內地同港澳旅遊、兩岸四地交流的重要平臺，也是中國旅遊發展國際化、現代化的重要平臺。”

    中國旅遊業的十二五規劃提出，“努力把粵港澳地區發展成為具有較高知名度和競爭力的國際旅遊目的地和遊客集散地，打造國際旅遊樞紐”。對此，邵琪偉表示，內地將從産業政策、企業合作、市場推廣、區域規劃等方面大力推進粵港澳旅遊一體化建設。

    邵琪偉表示，隨著旅遊消費需求多層次、多樣化發展，旅遊産業領域不斷拓寬、新業態涌現，不同産業之間的融合發展將成為大勢所趨，因此，“內地與香港旅遊全方位、寬領域的産業化合作勢在必行”。

    邵琪偉説，內地與香港全面推進旅遊産業化合作的重點有二，一是逐步擴大産業化合作的領域；二是進一步完善産業化合作機制。

    在擴大合作領域方面，邵琪偉強調了郵輪旅遊、旅遊裝備製造業、旅遊資訊、健康醫療旅遊和文化旅遊等幾大重點領域。他表示，相較而言，前三個領域，香港優勢明顯、內地需求巨大；後兩個領域，彼此優勢互補。因此，雙方應不斷創新合作形式，豐富合作內容。

    在合作機制方面，邵琪偉表示，兩地旅遊主管部門需要將産業化合作納入各自的工作目標和規劃，分別編制旅遊産業合作投資項目庫，在市場準入、項目審批、金融貸款、稅收優惠等方面予以支持。

    ２０１０年，內地赴港遊曾發生過遊客健康安全、導遊素質爭議等個案，一度把香港旅遊業推到輿論的風口浪尖。邵琪偉説，香港和內地都為杜絕類似事件做了很多工作，香港旅遊業議會去年底推出１０個指引，對導遊和旅行社實行“記分制”及“一團一導遊”；內地也向訪港旅客宣傳消費權益，共同發佈規範內地組團社和香港地接社的相關協議。經雙方努力，今年“十一黃金周”內地赴港遊幾乎沒有投訴。

    他還表示，下一步要針對存在的問題和可能出現的情況，建立旅遊市場規範有序發展、旅遊服務品質提升的長效機制；建立聯動查處、媒體曝光、企業退出等機制；加大市場監管力度。此外，還要進一步加強內地與香港在旅遊安全保障方面的溝通協調。

    邵琪偉非常重視旅遊行業的人才培養問題。至於內地與香港的人才交往合作，邵琪偉認為，內地可學習借鑒香港先進的教育模式，內地蓬勃發展的旅遊業也為香港旅遊人才提供了施展才華的廣闊舞臺。

    他表示，香港旅遊業界向來很重視與內地的人才交流培訓，旅遊業相關機構經常組織一些互訪互學的活動，收效不錯。下一步雙方將繼續把高校教育和職業培訓作為合作的一項重點，務實推動內地與香港包括旅遊院校、培訓機構和旅遊研究機構間的合作。