增強“造血”功能 推動經濟可持續發展
——浙江構建對口援疆新格局
新華社杭州１２月８日電題（記者何玲玲、商意盈）浙江省援疆指揮部的女醫生黃芳在阿克蘇連續兩天做了３１臺白內障摘除和人工晶體植入手術，接受右眼白內障摘除手術的阿卜杜·米吉提老人出了手術室就一個勁地對家人説：“她是天上派來的女神仙吧。”
這是發生在浙江對口支援新疆阿克蘇地區的動人一幕。中央新疆工作座談會和全國對口支援新疆工作會議作出新一輪對口援疆工作的重大決策後，浙江“以改善民生為重點、以産業發展為亮點、以促進受援地跨越式發展和長治久安為落腳點”，通過項目援疆的帶動作用、産業援疆的助推作用、援疆資金的杠桿作用，推動阿克蘇地區和兵團農一師經濟走上可持續的良性循環發展道路。
浙江的“第１２個地級市”
“阿克蘇已不僅僅是浙江對口支援的一個地區，而是浙江的第１２個地級市。”阿克蘇地委書記黃三平動情地説，這裡不僅留下了他們的辛勤和汗水，還留下了他們與當地各族群眾一段段魚水情深的佳話。
由於南疆條件艱苦，不少農戶仍是土坯房。新一輪對口援疆後，中央提出為農牧民建設安居房。杭州市援疆指揮部規劃建設組組長邵京華和村幹部一起走家入戶，向當地居民介紹情況，讓他們選擇合適的戶型。工程開建後，援疆幹部每隔兩天就會和規劃建設組其他成員到施工現場檢查指導項目建設，監督工程質量。
當地居民看在眼裏，記在心裏。吐尼沙汗多次給援疆幹部送來煮熟的雞蛋，面對幹部們的推辭，她感動地説：“你們給我們建這麼漂亮的房子，還有村裏平坦的路，這些雞蛋不算什麼！”
截至目前，浙江援疆民生工程中，“安居富民、定居興牧”工程、“城鄉飲水安全”、“阿瓦提縣村舍光明工程”等１０個項目已部分完工並投入使用，屆時將使４．３萬多戶農牧民及城鎮群眾住房條件得到改善，使４５．２萬人飲水安全得到保障，使阿瓦提縣村舍燈火通明。
浙江省委常委、常務副省長陳敏爾説，浙江援疆工作“行動要早，工作舉措要實，要探索一些新的機制、新的途徑。民生改善是重點，産業合作發展是亮點。民生改善了，我們的工作就是一個最大的成就。”
截至２０１１年１１月底，浙江省對口援疆項目已累計完成投資３９．６２億元，達到年度計劃投資的９７％；到位援助資金１５．０３億元；開工項目１４９個，開工率１００％，完工項目５９個。
推動阿克蘇經濟走上可持續發展道路
現代化的物流區、基礎設施配套區、紡織區……在阿克蘇，規模達２０平方公里的浙江産業園已經開工建設。為支持當地産業發展，浙江省額外撥款３億元援助資金用於該園區的建設。截至目前，與浙江産業園區簽訂投資合作協議項目已達２５個，協議資金１９５．５９５億元，其中１６個項目已開工建設。
在阿克蘇，浙江通過政府和市場“兩條腿”走路，把浙江的人才、技術和民間資本優勢與新疆豐富的能源、特色農業和旅遊業優勢結合起來，從“輸血”到“造血”推動阿克蘇經濟發展走上可持續的良性循環路。截至１１月底，浙江企業與阿克蘇地區和農一師共達成投資合作項目７５個，其中４７個項目已經開工建設，協議資金６６８．４１５億元，實際到位資金３６．８９６億元。
據阿克蘇地區招商局局長胡發奎介紹，浙江一直在積極推動産業有序轉移到阿克蘇投資興業。在浙江投資貿易洽談會、中國國際日用消費品博覽會期間，阿克蘇地區在浙推出了天然氣液化、太陽能光熱利用産業鏈、棉紡、紅棗深加工等１１１個項目，浙商對此投注了相當關注。
浙江新世管道股份有限公司是兵團農一師阿拉爾市投資建廠的第一批浙江企業。農一師阿拉爾市是浙江台州對口援建的城市。企業負責人陳永勝説：“新疆的市場容量確實非常大，未來十年是企業在新疆發展的黃金時期。”
新一輪對口援疆的大量基礎設施建設也給浙商帶來了巨大商機。今年３月，由浙江紅獅控股集團投資７．６億元的庫車紅獅水泥新型幹法水泥生産線開建。項目建成後，可年産高標號水泥４００萬噸，實現年銷售收入１４億元、利稅４億元，吸納當地勞動力１０００余人，不僅可以滿足當地基礎建設所需水泥建材，還將推動汽車運輸業等相關産業發展。
“送進去”也“請出來”實踐智力援疆
浙江對口援疆工作在重視民生投入和産業合作的同時，尤其注重智力支援，以期實現援建可持續發展。截至１１月底，智力援助項目實際實施１１６個子項目，累計完成投資１．０５億元。截至目前，浙江省已有２０００多名幹部、專業技術人才和工程技術人員在阿克蘇地區和農一師工作。
除了“送進去”，浙江也將阿克蘇當地基層幹部和技術人員“請出來”。今年浙江計劃投入援助資金６００萬元，安排１８個智力援助項目，２００名當地黨政幹部和專業技術人才赴浙江挂職。目前已經投入援助資金約９０萬，實施了５個挂職智力援助項目，５０余名黨政幹部和專業人才赴浙江挂職。同時，完成各類培訓人員１２５２６名。
從２０１０年１０月到２０１１年１月，拜什吐格曼鄉中心小學校長力提甫·托合提在杭州度過了難忘的４個月。他説，通過杭州師範大學首期雙語骨幹教師及校長培訓，無論是漢語口語能力，還是管理能力都有了很大的提高。
浙江省援疆指揮部指揮長、阿克蘇地委副書記裘東耀説，通過構建經濟援疆、幹部援疆、人才援疆、教育援疆和科技援疆相結合的工作格局，有針對性組織阿克蘇地區和農一師各級幹部尤其是基層一線幹部到沿海發達地區學習、參觀、培訓，有利於提高當地幹部領導經濟社會發展的能力，從而助推阿克蘇地區和農一師實現經濟社會可持續發展。
