駛向“深藍”——上海“四個中心”建設深度推進
俯瞰上海浦東新區陸家嘴（12月7日攝）。以蜿蜒的海岸線為弓、奔騰的長江為箭，鑲嵌在太平洋西岸的明珠上海，正以滿弓的姿態，瞄準國際市場的“深海之藍”。“十二五”開局之年，這座濱海之城拂開全球經濟的陰霾，國際經濟、金融、航運、貿易中心建設活力迸射，異彩紛呈。新華社記者 劉穎 攝
新華社上海１２月１１日電（記者 姜微、姚玉潔、賈遠琨）以蜿蜒的海岸線為弓、奔騰的長江為箭，鑲嵌在太平洋西岸的明珠上海，正以滿弓的姿態，瞄準國際市場的“深海之藍”。“十二五”開局之年，這座濱海之城拂開全球經濟的陰霾，國際經濟、金融、航運、貿易中心建設活力迸射，異彩紛呈。
中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出，堅持科學發展，實現“四個率先”，是中央對上海的殷切期望，也是上海義不容辭的責任。在加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”的宏偉航程中，上海乘大勢、謀大局、創大業，正在為打造一個開放程度更高、輻射能力更強、創新能力更足的社會主義現代化國際大都市而蓄勢進擊。
夯實“四個中心” 助推“四個率先”
臨近歲末，塔吊林立的上海港依舊汽笛聲聲，忙碌而有序。這裡正孕育著一個新的世界紀錄。２０１１年，上海港國際集裝箱吞吐量將有望突破３０００萬標準箱，成為全球第一個集裝箱吞吐量突破３０００萬的國際大港。
在歐債危機持續發酵、國際市場一片哀鴻的背景下，逆勢騰飛的上海，“四個中心”建設齊齊驅動，數箭併發——
國際金融中心建設加快推進，金融市場體系不斷健全、規模能級明顯提升：今年前１０個月，上海有價證券交易、金融期貨交易及全國銀行間貨幣與債券市場的成交規模，三者平均增長１５％；境外人民幣直接投資和外資人民幣直接投資業務有序開展。截至１０月末，上海跨境貿易人民幣結算達到３５２０億元；上海證交所、上海期交所交易額分別位居全球第三和第二；根據今年７月發佈的“新華－道瓊斯國際金融中心發展指數”，上海排名由上年度的第８升至第６。
國際航運中心建設更上臺階，國際航運發展綜合試驗區加快建設：國際航運業務營業稅減免、特案減免稅、期貨保稅交割、單機單船融資租賃等試點啟動，航運經紀、航運金融、船舶交易和海事法律等航運服務業加快集聚。今年前三季度，上海港集裝箱水水中轉比率為４１．４％，比去年同期提高３．４個百分點，國際中轉比例也超過了１２％。
國際貿易中心建設高位突破：設立上海綜合保稅區，深化推動“三港”“三區”聯動發展，虹橋商務區和外高橋國際貿易示範區加快建設，新型國際貿易結算、貿易便利化等試點啟動實施；今年上半年，上海市服務貿易進出口總額達５８２．７億美元，同比增長２７．２％，約佔全國的１／３，特別是金融保險、信息服務等新興服務出口明顯加快；上海建立了全國第一個“國家進口貿易促進創新示範區”，著力擴大進口；成立全國第一個地方層面的海外營銷促進中心，扶持自主品牌和高附加值産品出口。
經濟轉型從容不迫，先進製造業、現代服務業共領風騷：今年１－９月，上海高新技術産業化領域增長１４.３％，快於全市工業２.６％，佔全市工業的比重比去年再提高兩個百分點；前１０個月，上海金融服務業、信息服務業新設戶數增長率均超過第三産業的平均增幅，其中金融服務業註冊資本增長了２倍；前三季度，上海僅跨國公司地區總部新增量就已接近去年全年增量，總數達３４７家，居中國內地之首。
“看待經濟轉型期的上海，需要一些新的角度。上海要踐行黨中央提出的‘四個率先’，必然需要一些具備全球資源配置能力的平臺來匹配，城市功能要升級，經濟結構要優化，運行質量要提高。而加快建設‘四個中心’，正是實現‘四個率先’的必經之途。”上海市政府發展研究中心主任周振華説。
以功能創新“挺立潮頭”
１１月１８日，上海港國際客運中心迎來了一位新客人——歌詩達郵輪船務（上海）有限公司，這是中國首家外資郵輪公司，也是今年９月交通運輸部出臺的《關於加強外商獨資船務公司審批管理工作的通知》後，首例獲得批復的國際郵輪公司。
無獨有偶，在全世界範圍內創造了“科技銀行”奇跡的美國矽谷銀行，其神奇基因即將在浦江兩岸複製——中外合資的浦發矽谷銀行已獲銀監會批准，將在明年上半年開業。
“北外灘要成為上海國際金融中心和國際航運中心建設的‘雙重承載區’。”上海虹口區委書記孫建平説。枕著蘇州河和黃浦江兩大黃金水岸，虹口區正在著力發展金融、航運兩大産業：今年以來，全國首個航運産業基金、首家外商獨資郵輪公司、首個“無車承運”公司接連落戶虹口，全國新批准成立的５家公募基金管理公司中，有２家花落北外灘。
浦江浪涌，創新、創造的追求始終驅動著上海在時代的潮頭澎湃激蕩。作為上海國際金融中心和國際航運中心建設的“前哨陣地”，上海綜合保稅區走在了功能創新的前沿，一系列影響深遠的改革措施正潛移默化展開：拓展保稅區分銷功能，支持區內企業同時從事國際貿易和國內貿易，實現兩頭輻射；拓展資金結算功能，創新外匯監管模式，適應企業離岸運作的新型國際貿易業態等。
“醞釀已久的上海洋山港啟運港退稅政策在今年底或明年初有望實現，如此洋山港的國際競爭力將進一步提升，可以更好地起到中轉樞紐的功能，是上海邁向國際樞紐港的重要一步。”浦東新區副區長兼上海綜合保稅區管委會副主任戴海波日前透露。
而根據上海保監局最新公佈的《上海保險業發展“十二五”規劃綱要》，上海將在“十二五”期間推動個稅遞延型養老保險試點。這意味著這一國際成熟的養老保險産品，將在中國內地經濟最發達的城市率先“破冰”。
依託上海國際金融中心強大的融資能力，金融對地方經濟社會的推動作用也日益明顯：１１月１５日，上海在國內率先發行７１億元地方政府債，籌集資金將主要安排用於保障性安居工程、農村民生工程和農村基礎設施、醫療衛生和教育文化等社會事業基礎設施、生態建設工程。
上海市委常委、副市長屠光紹表示，目前上海正面臨調結構、轉方式的重要歷史階段。要加快金融創新，有了一系列的創新，才可以不斷提升金融價值，並最終服務好社會發展的新需要，從而為金融産業的發展創造更大的發展空間。
就在四天前，上海市政府新聞發佈會７日宣佈，基於前期試點工作，上海將擴大科技型中小企業履約保險貸款規模，力爭達到１０億元規模，每年為４００－５００家科技企業解決融資需求。而ＱＦＬＰ（合格境外有限合夥人）自今年初推出以來，已批出１５億美元的額度，上海希望通過三年努力，建成全國的科技金融服務中心之一。
頂層設計，“四個中心”駛向深藍
上海市委副書記、市長韓正強調指出：“上海將繼續推進市場創新發展，努力在重點領域爭取新的突破，把上海建設成為具有全球資源配置能力和市場網絡的樞紐中心。”
１１月底，在上海溫煦的秋陽下，虹橋商務區核心區一期首發項目之“虹橋綠谷”正式啟動，標誌著“智慧虹橋，低碳虹橋”核心區從規劃期正式進入開發建設期。
但在上海虹橋商務區管委會副主任陳偉利眼裏，“虹橋”的藍圖遠不止於此——這裡將是上海國際貿易中心的新平臺，５０萬平方米的展覽面積將創國內之最，並吸引跨國公司總部訂單中心、清算中心、貿易中心落滬，提升上海乃至中國參與全球産業分工、國際貿易規則制定、國際貿易定價能力和水平；這裡是長三角一體化的承載區，是世界第六大城市群的黃金CBD；這裡是上海打造西部城市鏈，改變“東重西輕”空間佈局、輻射衛星新城的新樞紐；這裡是引領現代服務業的聚集區，財政部和商務部確定的現代服務業綜合試點；這裡也是集民用航空、城際鐵路、高速鐵路、軌道交通等現代化交通于一體的“樞紐城”……
“虹橋商務區的規劃論證和建設是一個窗口，充分折射出上海在加快建設‘四個中心’的過程中，不再是單兵突進、局部突破，而是從更高的戰略謀劃和全局部署，加強‘頂層設計’，協同推進‘四個中心’建設和功能承載。”上海市副市長、虹橋商務區管委會主任沈駿説。
虹橋樞紐工程建設正在成為上海發展的重要戰略機遇。上海市政府副秘書長尹弘表示：它的重要性不僅在於整合了各類區域交通方式的換乘功能，而且為上海提供面向長三角的低商務成本現代服務業集聚區和總部經濟聚集地創造了可能，成為上海城市未來的新亮點。
從單純的交通樞紐到多維度的高端商務區，決策者的高瞻遠矚成就了“大虹橋”的先鋒探索。學界一致認為，“大虹橋”將成為上海“後世博”階段重要的經濟亮點，上海將形成東有“大浦東”、西有“大虹橋”的“雙引擎”格局。
在匯聚了近７００家金融機構的陸家嘴金融貿易區，浦東的決策者在制定“十二五”規劃時同樣為著金融和航運、貿易之間的聯動效應而深謀遠慮：積極引導和支持船舶融資、海上保險、海運資金結算等業務，使陸家嘴航運金融集聚區逐步發展成為國內、國際航運金融保險中心和海運衍生産品交易與結算中心。金融要素富集的黃浦區也已經進行了全面部署。黃浦區區長周偉表示，將進一步完善服務，全力搶抓國際金融格局變化、金融中心東移的歷史性機遇。
與此同時，上海綜合保稅區正在向國際一流的自由貿易園區轉型。這塊自誕生起就帶有“自由貿易園區”基因的“試驗田”，將探索從外匯管理、貨物入出區監管、稅收政策、貿易模式等方面先行先試，向自由貿易園區轉型，充分實現貿易、投資、金融和運輸四方面的自由化，建設與國際慣例更加接軌、具有世界一流水準的自由貿易園區。
上海市政協副主席、浦東新區區長姜樑説：“浦東要緊緊圍繞增強‘四個中心’的服務輻射功能，充分發揮核心區、主戰場的作用，努力在金融、航運、貿易聯動發展中更好地促進經濟社會發展，在創新驅動、轉型發展中走在前列。”
長風破浪會有時，直挂雲帆濟滄海。在推動實現“創新驅動、轉型發展”的關鍵時期，千百年來依江傍海的上海，正以更強勁的磁力，吸引全球優質要素資源集聚；以更開闊的胸襟，奔向大海，奔向更美好的未來，在世界經濟的版圖上確立嶄新的坐標。
