“地溝油”黑色産業鏈追蹤
——公安部督辦重慶“４·２０”特大“地溝油”案件透視

    新華社重慶１２月１２日電（記者史競男、鄒偉）

    １１月末，山城重慶。

    位於鬧市區的南華街上熙熙攘攘、生意繁忙。路邊林立的商鋪中，“南華街９６４號”和“南華街９８０號”兩家卻大門緊閉，人去店空。

    不為人知的是，這兩家店舖因涉嫌制售“地溝油”，已于不久前被公安機關查封。

    打開“南華街９８０號”的門鎖，才能發現掩藏于其中的罪惡－－赫然聳立眼前的巨大儲油罐，粗略估計儲油量在３０噸以上，其連接的管道秘密通向相隔不遠的“南華街９６４號”糧油店，將“地溝油”銷往各地。

    更令人震驚的是，這兩家店舖的背後，是一個涉及重慶、貴州、四川、雲南等多省的特大“地溝油”産銷網絡，被公安部列為“４·２０”專案掛牌督辦。隨著專案組偵查工作的深入，一條“地溝油”黑色産業鏈終於被暴露在陽光之下。

    驚：正規糧油企業幹起“地溝油”勾當

    據專案組介紹，“南華街９６４號”和“南華街９８０號”是具有銷售正規食用油資質的企業，更有位於鬧市區可直接向餐飲門點銷售食用油的地利條件。企業人員購入精煉後的“地溝油”，再以不同比例摻進正規植物油中，以正規植物油的名義銷售。

    這兩家企業進入警方的視線，源於數月前被群眾舉報的一家廢棄養豬場。

    ２０１１年３月，重慶九龍坡區走馬鎮燈塔村出現了幾名形跡詭秘的陌生人，頻繁出沒于村裏一處廢棄的養豬場，引起了周邊群眾的懷疑。群眾還發現，這個養豬場每天都有運送餐廚垃圾的車輛進進出出，堆積的食物殘渣臭氣熏天，嚴重污染環境。

    接到舉報的走馬派出所高度重視，安排便衣民警展開調查。工作中發現，這一加工點有工人５名，貨車２輛，以及鍋爐、分離池、儲油池等設施，對外宣稱收購“潲水”從事豬、雞飼料生産，並在璧山縣辦有養豬場。每天要收購“潲水”七八十桶，近５０噸重，經過高溫熬煮過濾後，進行水油分離，儲油池內存有大量不明油品。

    這些“油”有沒有問題？又流向哪？

    針對該窩點內人員集體住行，貨車不定期將油運走的情況，民警判斷該窩點有重大嫌疑。

    “通過深入排查，我們發現這是一處披著廢物利用生産飼料的合法外衣，利用餐廚垃圾生産、銷售‘地溝油’的黑窩點。”走馬派出所所長竇偉傑説。

    ４月２０日，公安機關果斷行動，一舉查封了該“地溝油”加工窩點。老闆曹先合等６名犯罪嫌疑人被當場抓獲，運送車輛、鍋爐和部分“毛油”“成品油”也被扣押。

    經查明，曹先合所在的犯罪團夥遍及重慶主城及周邊區縣，成員之間分工明確，已形成産、供、銷一條龍的非法利益鏈條。公安機關由此順藤摸瓜，鎖定並抓獲了“地溝油”貯、煉、銷關鍵節點的犯罪嫌疑人２０余名，摧毀披著合法外衣的地溝油煉油廠３家、地下黑作坊２個，當場查扣“地溝油”煉製的毛油、精油２０３噸。

    挖：循線牽出黑色利益鏈

    在重慶市九龍坡區看守所，記者見到了犯罪嫌疑人曹先合。年逾花甲的他，提起收購餐廚垃圾掏撈“地溝油”的犯罪事實，悔恨不已。

    “我原來是養豬的，自己去餐館、食堂收潲水，拿來作飼料。進價１公斤７毛到１塊錢，但熬煮掏撈後就可以賣到３塊錢左右，我就買了設備自己掏油，想多賺點錢。”

    曹先合將餐廚垃圾進行水油分離，再賣給下家，只是這條“地溝油”黑色利益鏈上的第一環。

    在看守所，記者見到了另一犯罪嫌疑人代某。這名年輕女子只有初中文化程度，卻是從事“地溝油”精加工的重慶永川某油脂廠的檢驗員。

    記者：“原料油是什麼樣的？”

    代某：“進廠的油很臟，顏色很黃還帶氣泡，有沉澱物。”

    記者：“怎樣檢測？標準是什麼？”

    代某：“隨機抽取的，不是每桶都檢測。不知道按什麼標準，廠裏有個數據，記不清了。”

    ……

    記者前往該油脂廠，看到了“地溝油”精加工現場，設備簡陋，油跡斑斑。４個兩層樓高的大油罐分別用來脫水、脫色、脫酸、脫臭。“地溝油”變成“精油”，再經過如此簡單的“精加工”後搖身一變，堂而皇之地流入市場。

    今年８月，公安部統一部署全國公安機關打擊“地溝油”犯罪破案會戰，重慶公安機關對“４·２０”案件進行了再梳理，深挖細查之下，發現重慶璧山的徐某將大批量“地溝油”（“毛油”）銷售給四川隆昌一飼料油脂公司，該公司再將經粗加工後的“地溝油”銷售回重慶永川某油脂廠進行精加工，最後將精煉過的“地溝油”以食用油的名義銷售到重慶、四川、貴州等地，“地溝油”最終流向餐桌。

    掏撈、收購貯存、粗加工、精加工、銷售，一條完整的黑色産業鏈，環環緊扣，步步驚心！簡單的熱處理水油分離，沒什麼技術含量，卻隱藏著誘人的利潤空間。由此發端，一條非法的“生財之路”逐漸顯露出來：

    ——廣泛收購、大量囤積經初步水油分離後的（“毛油”），以每噸３２００元～４６００元的價格批量銷售；

    ——將“毛油”進行簡單脫色、脫水、去臭的粗加工，變成“精油”，以每噸４７００元～６０００元的價格銷售；

    ——將“精油”進行檢測，根據檢測結果再進行多次脫色、脫水、去臭、冷凝，最後分提成“清油”（質量達到食用油標準）和“幹油”（色澤深、略渾濁，幾乎達到食用油標準），以每噸８０００元～９０００元的價格批量銷售給各級批發商；

    ——批發商為既牟取高額利潤又能瞞天過海，往往會在正規食用油中以１／９、２／８、３／７的比例滲入經精煉後的“地溝油”，最後以每噸９２００元～１０５００元的價格，按正品食用油銷售給下級零售商，銷售網絡幾乎遍及西南地區。

    打：突破瓶頸，始終保持高壓嚴打態勢

    “４·２０”地溝油專案啟動以來，截至１１月１８日，重慶共破獲刑事案件７６起，抓獲涉案人員８４人。查封６個制售“地溝油”的“黑工廠”，查封１１個銷售“地溝油”的糧油經營部。現已查實涉案“地溝油”２０００余噸，案值１７００余萬元。

    偵辦過程中，公安部強力指導督辦相關地方公安機關加強區域警務合作，三次召開案件調度會，部署各涉案地公安機關全力協查，確保全案突破。

    有關人士指出，此案是西南地區破獲的制售“地溝油”大案，正規食用油生産、經銷企業公然制售“地溝油”，反映出制售“地溝油”違法犯罪的形勢嚴峻。

    為何“地溝油”犯罪如此猖獗？

    專案組介紹，犯罪嫌疑人到案後大多以“我是合法經營”“不知道下家拿餐廚垃圾做什麼”等藉口妄圖規避責任，逃避打擊。公安部治安管理局處長許成磊向記者介紹，制售“地溝油”違法犯罪活動大多打著生産生物柴油、飼料油、動植物油加工的幌子，隱蔽性強，並且涉案環節多、鏈條長，公安機關偵查過程艱苦，打擊難度大；同時，食用油檢測標準不完善、對餐廚廢棄油脂循環利用缺乏統一規範等，這些共同構成發現、偵破、打擊制售“地溝油”犯罪的“瓶頸”因素。

    在定罪環節，目前只能以衛生部《食品中可能違法添加的非食用物質名單（第三批）》“在食用油脂中添加廢棄食用油脂屬於摻假”的規定，作為認定其是偽劣産品的依據。對此，中國人民大學法學院教授黃京平表示，食品案件十分複雜，事關人民群眾健康，必須把食品犯罪扼殺在萌芽狀態。“刑法中對‘有毒、有害’食品的判定標準不是一個純技術指標，而應綜合原材料來源、加工方法、加工過程等進行綜合考量。建議只要公安機關查實的用地溝油煉製的食用油流向餐桌，不管檢測結果如何，都可以按生産、銷售有毒、有害食品從嚴處罰。當然，按照法條競合原理，如果適用其他罪名處罰更重的，可以按其他罪名處理。”黃京平説。

    據悉，公安機關打擊“地溝油”犯罪破案會戰已取得重大戰果。截至目前，共偵破利用“地溝油”加工制售食用油案件１２８起，查實涉案油品６萬餘噸，打掉集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發、銷售等多環節于一體的制售“地溝油”犯罪網絡６０個，從源頭上摧毀了涉及全國２８個省份的“地溝油”犯罪網絡。

    “對制售‘地溝油’違法犯罪活動，公安機關將始終保持嚴打高壓態勢，把‘打源頭、端窩點、摧網絡、斷渠道’作為主攻方向，‘地溝油’犯罪一日不絕，公安機關決不收兵，堅決剷除危害人民群眾生命健康的這一毒瘤！”公安部治安管理局副局長閆正斌説。