述評：夯實三農基礎　保障糧食安全——全國掀起治水興水新篇章 

    新華社北京１２月２２日電（記者 于文靜）今年以來，在國內外經濟形勢複雜多變、不確定性很大的背景下，全國成功實現糧食生産“八連增”，為調整經濟結構、保持經濟平穩較快發展奠定了堅實基礎。在這背後，水利為農村發展的新篇章書寫了濃重一筆。

    水利是農業的命脈。今年，各地區、各有關部門全面貫徹中央一號文件和中央水利工作會議精神，大興農田水利，發展節水灌溉，推進農村飲水安全工程建設，極大地提高了農業抗災減災能力和綜合生産能力，為我國成功抗禦北方冬麥區、長江中下游、西南地區等三次大範圍嚴重乾旱，保障糧食安全，改善民生，促進社會和諧穩定作出了突出貢獻。

    從年初吹響興水治水新號角開始，全國水利項目建設全面提速。截至目前，新一輪大江大河大湖治理進展順利，中小河流治理、山洪災害防治、坡耕地整治等全面推進。重點小（１）型病險水庫除險加固主體工程可望在年底前全面完成，重點小（２）型病險水庫除險加固規劃項目啟動實施。全國小型農田水利重點縣達到１２５０個，基本覆蓋農業大縣，並向牧區大縣延伸。節水灌溉快速推進，預計全年可新增節水灌溉工程面積２０００多萬畝。農村飲水安全工程建設加速推進，又有６３００多萬農村人口喝上放心水，是歷年來解決人數最多的一年。

    中央一號文件的發佈和新中國成立以來首次召開的中央水利工作會議，顯示了黨中央、國務院的高度重視，真金白銀的鉅資投入體現了治水興國的決心和氣魄。

    農田水利被擺在重中之重的位置，一系列針對性強、含金量高的重要政策出臺。其中，針對將土地出讓收益的１０％用於農田水利建設這一政策，各地區、各有關部門結合實際制定了有效措施。一些地方給予了特殊傾斜支持，如貴州省提取土地出讓收益的１２％、山東省提取１０％至２０％用於農田水利建設，雲南、廣東、安徽省級統籌分別達５０％、４５％和３０％，全國有１７個省實現了省級統籌。

    統計顯示，去冬今春，全國農田水利基本建設共完成投資２１６３億元，較上年增長４８．３％，是新中國成立以來投資最多、增幅最大的一年。部分地方還以水利投資公司為平臺，通過財政貼息、銀行債券融資、招商引資等方式，有效解決農村水利工程配套資金問題。

    一些專家坦承，當前我國農村水利工作還有不少差距，突出表現為農田水利體系不完善，仍有半數以上耕地面積缺乏灌排設施，是“望天田”；已有灌排設施標準低、老化失修等問題嚴重，特別是建設與管理的“最後一公里”問題凸顯；尚有眾多農村人口飲水不安全問題亟待解決。

    不久前閉幕的中央經濟工作會議在提出明年主要任務時指出，要抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣範圍，新建一批高標準農田。

    水利部相關負責人表示，下一步，農村水利將以保障和改善民生為出發點，大興農田水利建設。將以全面落實土地出讓收益政策為重點，加大對農村水利的投入；大力加快農村水利重點項目建設，確保２０１２年再解決６０００萬農村人口飲水安全問題；全面推進節水灌溉，突出抓好重點區域的高效節水灌溉工程建設；進一步擴大小型農田水利重點縣建設覆蓋面，加大對山丘區“五小水利”工程建設和農村坑塘清淤擴容、河道清淤疏浚財政支持力度；全面深化農村水利管理改革，推進基層水利服務體系建設等。

    可以預期，隨著中央一號文件的貫徹落實，農田水利等薄弱環節將得到全面加強，農業抗災減災能力將大大提升。面對極端天氣氣候事件常態化的現實，我們將從容應對，迎接更多的糧食豐收年。