新華社濟南１２月２７日電（記者張曉晶、錢榮、呂福明）“如果政府承諾不兌現，群眾就來問責我。” 今年年初，山東省省長姜大明鄭重承諾當年要為全省老百姓辦２６件實事。

    時值歲末，在剛剛結束的山東省經濟工作會議上，姜大明宣佈：“年初承諾的２６件實事已全部完成。”

    一年來，山東省從社會保障、醫療、教育、住房等方面加大民生投入。截至２０１１年１１月，民生支出完成２０９１億元，佔公共財政預算支出的比重上升到５２．１％。政府有諾必踐，扎紮實實為民辦實事，像一股暖流讓百姓感受著社會的溫暖與關愛。

    社會保障水平提升 困難群眾生活有所改善

    年初承諾：在山東省政府列出的２６件實事中，涉及社會保障方面的有９項，包括擴大農村社會養老保險覆蓋面、提高企業退休人員養老金水平、提高失業保險金標準、健全社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制，保證困難群體基本生活需要、提高城鄉居民低保標準和企業最低工資標準等。

    年終答卷：在日前結束的山東省經濟工作會議上，姜大明説，山東省已連續七年上調企事業退休人員養老金，月人均達到１６８０元；城市低保人員月人均標準提高到３００元以上，農村低保標準提高到每人每年１４００元以上，全省平均１６００元；城鎮居民養老保險試點提前一年全覆蓋；“老工傷”人員提前一年全部納入工傷保險範圍。

    面對年初物價走勢，山東採取措施加強價格調控，努力保持物價總水平基本穩定。今年前１０個月，全省居民消費價格累計上漲５．２％，比全國低０．４個百分點。為保障低收入群體生活，山東省還在國內率先建立低保補助標準與物價指數聯動機制，今年共撥付省級補助４．５９億元，為３７７．７萬名城鄉低保、五保、優撫對象等發放了一次性生活補貼。

    百姓感受：“自己有錢和開口向兒子要錢不一樣，每次趕集能割上１０塊錢的肉，給孫女買些點心。兒孫們高興，自己更高興。”山東省平邑縣東旺溝村社區居民孫如英説。加入新農保後，７７歲的孫如英現在每月能領到５５元的基礎養老金。在山東一些農村地區，這看似不起眼的５５元基礎養老金，正改變著一些農村老人的生活。

    而建立低保補助標準與物價指數聯動機制後，濟寧市的低保戶楊秀婷每個月也比去年多領６０多元。她説：“錢雖然不算多，但生活肯定比過去寬裕一點了。”

     教育衛生投入加大 改善“入園難”“看病難”

    年初承諾：教育方面，山東省承諾，將大幅提高教育投入，並重點向農村和困難群眾傾斜。到２０１２年底，新增１１００所幼兒園和２萬名合格教師，學前教育入園率達到６３％。

    為提高衛生服務能力，山東省承諾年內將實現基本藥物制度在政府辦基層醫療衛生機構全覆蓋；提高新農合與城鎮居民基本醫療保險政府補助標準及報銷比例；加強基層醫療衛生服務體系建設，探索建立城市醫院與基層醫療機構合理分工協作機制。

    年終答卷：記者從山東省財政廳了解到，截至１１月底，山東財政教育支出達到７６７億元，比上年同期增長３２．７％，教育支出佔財政支出的比重達到１９．３％。

    據山東省財政廳教科文處處長鐘澤聖介紹，除承諾的各項補助標準足額兌現，山東省財政還安排５．８億元，集中實施了農村中小學校舍安全等重點工程，極大改善了農村中小學的辦學條件。同時，２０１１年秋季學期起，山東省設立學前教育政府助學金，實現了各教育階段資助政策全覆蓋。

    為解決“入園難”問題，２０１１年，山東省財政安排學前教育專項經費１億元，支持鄉鎮中心幼兒園、農村村級幼兒園、民辦幼兒園發展，並通過獎補結合的辦法，調動地方政府發展學前教育的積極性。

    衛生方面，姜大明介紹，今年山東城鎮職工、居民基本醫療保險報銷比例分別提高到７５％和６０％左右，最高支付限額分別達到職工平均工資和居民收入的６倍以上。全省１４０個縣（市、區）政府辦基層醫療衛生機構改革全面完成，基本藥物制度實現全覆蓋，公立醫院改革試點紮實推進；新農合人均統籌標準達到２５０元；提前完成全年農村飲水安全建設目標。

    百姓感受：“孩子兩歲的時候，我們就開始考慮孩子上幼兒園的問題，但周邊五公里內沒有正規的公辦幼兒園。正著急的時候，小區蓋了幼兒園，入托問題終於解決了。”濟南歷城區盛福園小區居民郭愛萍説。

    ７８歲的李玉斌家住濟南市工人新村，患有冠心病、腦血栓及腦萎縮等疾病２０多年，行動不便。最近，他所在的社區衛生服務中心推行家庭醫師責任制簽約服務，李玉斌也有了自己的“家庭醫生”。每隔一段時間，就有社區醫生上門為他體檢，並教授他保健方法。“現在太方便了，身體不舒服，打個電話他們就能上門，不用總往醫院跑了。” 李玉斌説。

    保障調控雙管齊下 讓“居者有其屋”

    年初承諾：在住房保障方面，山東省向百姓承諾今年將確保完成３２萬套保障性住房的建設任務；新建農村住房８０萬戶，改造農村危房２０萬戶；堅定不移地搞好房地産市場調控，抑制投機投資性需求，切實穩定房地産市場價格，逐步實現廣大群眾“住有所居”的目標。

    年終答卷：記者從山東省住房和城鄉建設廳了解到，今年山東省共開工保障性安居工程３６．５萬套，超額完成國家下達的任務。預計今年底，山東省連同往年結轉項目將竣工１９．５萬套，竣工率達到６０．２％。此外，山東省已全面完成農村住房建設和危房改造三年任務，近４００萬農民的住房條件得到明顯改善。房地産調控效果也較為明顯，統計數據顯示，山東主要城市１０月份房價環比出現不同程度下降。

    百姓感受：“廉租房中號後，我淚流滿面。有了房子，我們低收入群體才感覺有了家，才有真正的幸福感。”５７歲的柳恒章在濟南以收廢品為生，妻子患病喪失勞動能力，家裏還有一個兩歲的孩子。今年６月，他告別了租住１０多年的簡陋土坯房，搬進了總面積５０多平方米的廉租住房。