刮骨療傷鏟“毒瘤”
——我國深入推進治理商業賄賂專項工作綜述

    新華社北京１月２日電（記者 周英峰）記者從中央治理商業賄賂領導小組辦公室獲悉，２０１１年以來，各地區各有關部門進一步加大工作力度，嚴肅查辦商業賄賂案件，積極推進市場誠信體系建設，不斷完善相關法律法規，治理商業賄賂專項工作在已有基礎上取得了新成效。

    始終保持查辦案件強勁態勢

    ２０１１年４月２９日，河北省治理商業賄賂領導小組辦公室召開查辦商業賄賂案件通報會，通報了石家莊市工商局原副局長齊志剛受賄案等１０起典型商業賄賂案件。

    這是各地區各有關部門認真履行職責，不斷加大懲處力度，保持查辦商業賄賂案件強勁勢頭的一個縮影。

    ２０１１年，各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室注重把查辦案件擺在更加突出的位置。各地區各有關部門突出查辦利用審批權、監管權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、權錢交易、索賄受賄和嚴重侵害群眾利益的商業賄賂案件，並注意查處仲介組織直接參與或者介紹商業賄賂的犯罪案件、非國家工作人員重大商業賄賂犯罪案件、帶有系統性行業“潛規則”特點的商業賄賂案件等，一批涉案金額大、危害嚴重、影響惡劣的商業賄賂案件得到嚴肅查處。

    據統計，２０１１年１月至１１月，全國共查辦商業賄賂案件１．４８萬件，涉案金額４２．８億多元。

    各級司法機關和行政執法部門進一步落實和完善查辦商業賄賂案件協調機制，形成查辦案件的整體合力。全國檢察機關２０１１年以來查處的國家公務員涉嫌商業賄賂案件與上年同期相比增長了１．９％；各級公安機關以重點督辦典型案件為抓手，繼續保持對商業賄賂犯罪的嚴打態勢；各級工商機關以查處危害人民群眾生命和健康的案件為重點，加大對以商業賄賂手段推銷假冒偽劣食品、藥品、醫療器械等違法行為的打擊力度。

    此外，各級治理商業賄賂領導小組辦公室還會同檢察、公安、商務、國資委等執法機關和監管部門，依法查處跨國（境）商業賄賂案件，取得了新的進展。

    積極推進市場誠信體系建設

    日前，廣東省治理商業賄賂領導小組辦公室出臺《關於治理商業賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》，要求強化政府信用、企業信用，構建個人信用，培育公平競爭的市場環境和公正透明的政務環境，防範商業賄賂及其他不正當競爭行為。

    遏制商業賄賂，光靠“狠打”還不夠。２０１１年，各地區各有關部門結合地方、部門和行業特點，著重從構建市場誠信記錄平臺、健全懲戒褒揚機制、加強市場行為監管等方面入手，積極推進市場誠信體系建設。

    完善市場誠信記錄信息庫。最高人民檢察院進一步強化了行賄犯罪檔案查詢系統功能，于２０１１年底前實現全國範圍聯網查詢；中國人民銀行進一步完善企業和個人信用信息數據庫，重點推進金融監管部門共建金融業統一徵信平臺。

    健全失信懲戒和守信褒揚機制。工商總局健全“黑名單”制度，對進入“黑名單”的企業法定代表人，可在全國範圍內依法進行鎖定和限制；工業和信息化部開通了“國家食品工業企業誠信信息公共服務平臺”，適時披露納入“黑名單”的企業；電力行業定期公開企業不良行為信息，對年度復查結果不合格的企業給予降低或撤銷信用等級的處罰。

    一些地區和部門將市場誠信體系建設納入社會信用體系建設總體規劃，結合業務工作加以推進。如上海市個人信用聯合徵信系統入庫人數已達１１４８萬人，累計接受個人信用查詢請求１４７１萬次，累計查得數９３７萬次；企業信用聯合徵信系統入庫企業達１４７萬家。許多業務部門還借助“金財”、“金融徵信”、“金關”、“金稅”、“金信”、“金質”等管理系統，將其與治理商業賄賂工作相結合，進一步提升了市場誠信體系建設的效率。

    不斷完善相關法律制度

    ２０１１年１１月２１日，最高人民檢察院、公安部聯合印發了《關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）的補充規定》，對公安機關經濟犯罪偵查部門管轄的對外國公職人員、國際公共組織官員行賄案的立案追訴標準作出規定。

    此前的２月２５日，全國人大常委會通過《刑法修正案（八）》，將“為謀取不正當商業利益，給予外國公職人員或國際公共組織官員以財物”的行為規定為犯罪，為打擊跨國（境）商業賄賂等犯罪行為提供了重要法律依據。兩部門出臺的這一《補充規定》為公安和司法機關依法查處相關經濟犯罪案件、嚴厲打擊相關經濟犯罪活動提供了明確依據，對震懾違法犯罪分子，進一步依法懲治商業賄賂等經濟犯罪行為發揮了積極作用。

    ２０１１年以來，各地區各有關部門繼續把加強與治理商業賄賂相關的法律法規制度建設作為鞏固治理成果、推進長效機制建設的一項重要工作來抓。

    全國人大常委會法工委認真開展《刑事訴訟法》修改的調研工作，形成了《刑事訴訟法修正案（草案）》，對賄賂犯罪違法所得的沒收程序作了專門規定，並進一步完善了技術偵查措施，增加了電子數據等證據種類。２０１１年８月，全國人大常委會初次審議了《刑事訴訟法修正案（草案）》，並在網上公佈該草案及説明，向社會公開徵集意見。

    國務院法制辦、工商總局等部門正在就《反不正當競爭法》等法律法規的制定、修訂積極開展工作。

    此外，有關部門和地區還結合各自實際，制定和修訂了一批部門規章和地方性法規。如交通運輸部制定了《公路建設市場信用信息管理辦法》和《水運工程建設市場信用信息管理辦法》，江蘇省印發了《商業賄賂犯罪檔案查詢系統信息歸集和管理使用暫行辦法》，在完善防治商業賄賂法規制度方面又邁進了一步。

向縱深推進——2010年治理商業賄賂工作情況綜述

    新華社北京１月３日電 黨中央、國務院高度重視治理商業賄賂工作。２０１０年，中央治理商業賄賂領導小組及其辦公室認真履行職責，堅決貫徹落實中央的有關部署和要求，搞好組織協調，推進專項治理工作。各地區各有關部門高度重視，堅持從黨和國家工作大局出發，牢牢把握當前經濟社會發展的內在要求，緊密結合各自實際，切實加強組織領導，採取一系列有針對性的治理措施，專項治理工作取得了重要進展和新的成效。

    重拳出擊——嚴肅查辦商業賄賂案件

    各地區各有關部門圍繞工程建設、土地出讓、醫藥購銷等重點領域，突出查辦國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、權錢交易、索賄受賄和嚴重侵害群眾利益的商業賄賂案件。 >>>詳細閱讀

中央治理商業賄賂領導小組第八次會議在京召開

    新華社北京４月８日電 中央治理商業賄賂領導小組第八次會議８日在京召開。中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央治理商業賄賂領導小組組長何勇出席會議並講話。他強調，要深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、第十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，採取更加堅決有力的措施，嚴肅查辦商業賄賂案件，切實加強防治商業賄賂長效機制建設，努力取得治理商業賄賂專項工作的新成效。

    何勇指出，去年以來，各地區各有關部門按照中央關於治理商業賄賂專項工作的部署，進一步加大工作力度，依法查辦商業賄賂案件，推進市場誠信體系建設，深化體制機制改革，完善法律制度，強化市場監管、規範企業行為，取得了新的進展和成效。但商業賄賂在一些領域和行業呈易發多發勢頭，治理任務依然艱巨繁重，需要付出更加艱苦的努力，毫不鬆懈、持之以恒地抓下去。 >>>詳細閱讀