新華社杭州１月３日電（記者王俊祿）春節臨近，浙江杭州市余杭區喬司鎮三角村專職社工陳劍又開始忙活起來。村裏幾百家企業的用工需求要提前匯總，以免開春遭遇“民工荒”。像陳劍這樣專職服務農村的社工在余杭有近千名。他們紮根全區１８８個村，提供“家門口”式的社區服務。

    三角村流動人口是本地人口的近１０倍，每年經陳劍介紹實現就業的外來務工者多達四五千人。新年伊始，余杭區《農村社區公共服務規範》正式實施，在國內率先提出農村社區公共服務的量化標準。這意味著跟陳劍一樣的９９２名專職社工的職責、待遇等問題得到進一步明確。

    “我們村的社區公共服務工作站實行‘村民事務全程代理制’，村民的建房、求學、計生、工商營業執照辦理等事務都在代理範圍之內，那服務可是五星級的。”家住余杭經濟開發區上環橋村的陳洪亮説。足不出村，就可享受政府公共服務，成為余杭農民的真實感受。

    ２００７年５月，余杭區被民政部命名為“全國農村社區建設實驗區”。這個區在農村社區建設實驗全覆蓋的基礎上，進一步向規範化、標準化、制度化方向發展，探索建立了農村社區“五落實十服務”的公共服務模式。“五落實”是指落實服務場所、規範、隊伍、保障、實效等，“十服務”包括生産發展、全程代理、環境保護、健康、農村文化等１０項服務內容。

    據余杭區民政局副局長魏金闐介紹，目前余杭每個村都已建立了集管理、服務和活動於一體的農村社區服務中心，每個中心平均達到了１２３３平方米。然而，為避免其“空殼化”，真正為村民辦實事，余杭加強了農村社區公共服務站職業化、專業化隊伍建設，探索了“選聘結合”“承諾評議”制度，１０００戶（含）以上的農村社區公共服務工作站按６名社工配備，９９９戶以下的按５名配備，村幹部和大學生村官符合條件的直接聘用，其他人員實行選聘。截至目前，全區１８８個農村社區公共服務中心共聘用社工９９２人。

    ２４歲的社工章紅偉學的是工商管理專業，目前負責三角村的居住證辦理，每年有４．２萬個證件經他手辦出。如今，他這樣的年輕大學生也在農村實現了就業。據魏金闐介紹，余杭區專職社工福利待遇接軌城市社工標準，由區級財政補助５０％，鄉（鎮、街道）補助５０％。這樣，農村社工的年平均工資可達５萬元左右。

    與此同時，余杭還創新建立了第三方評價體系，針對農村社區公共服務項目、社區公共服務滿意度等，委託第三方進行獨立測評，測評結果將作為各級工作考核的重要依據。

    浙江大學公共管理學院教授陳麗君認為，余杭區加強農村社區化管理的探索，對實現農村社區公共服務的標準化、精細化和規範化，具有示範標桿效應。