新步伐·新舉措·新氣象——２０１２年事業單位改革前瞻

    新華社北京１月２３日電（新華社記者 趙超）事業單位是一種具有鮮明中國特色的社會組織，分佈廣泛，人才密集，已經成為教育、科技、文化、衛生等各項社會事業發展的基礎和骨幹力量。２０１１年，中國提出分類推進事業單位改革，國務院出臺一系列相關文件，事業單位改革取得初步成效。

    新的一年，事業單位改革將有哪些新舉措？還將邁出怎樣的新步伐？改革將給事業單位帶來哪些新氣象？

    分類改革繼續推進

    據了解，目前全國事業單位共有１２６萬個，擁有工作人員超過３０００萬人，其中專業技術人員約佔事業單位人員總數的６７％。

    按照分類推進事業單位改革的意見，我國將對現有事業單位進行清理規範，對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷；對佈局結構不合理、設置過於分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。

    在清理規範基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生産經營活動和從事公益服務３個類別：對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生産經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列，強化其公益屬性。

    另外，今後國家將不再批准設立承擔行政職能和從事生産經營活動的事業單位。

    人力資源社會保障部負責人指出，分類推進事業單位改革，對於創新體制機制，激發事業單位工作人員活力具有重要作用。

    全面實行公開招聘

    人力資源社會保障部部長尹蔚民近日表示，事業單位聘用制度２０１１年在全國基本實現全覆蓋，今年要在全國基本完成聘用制度推行工作，完善聘後管理，制定聘用合同管理辦法。

    人力資源社會保障部副部長王曉初則表示，加快完成聘用制度推行工作，是用人機制轉換的關鍵。事業單位與其工作人員都應按照有關規定簽訂聘用合同，建立起以合同管理為基礎的用人機制。對關鍵崗位、骨幹人員可按有關規定實行長期聘用，以保持隊伍的相對穩定。加強合同日常管理，著重規範聘用合同訂立、變更、續訂等重點環節。

    王曉初同時表示，今年事業單位新進人員，除國家政策性安置、按幹部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，應全面實行公開招聘。公開招聘要做到信息公開、過程公開、結果公開。要在公平、公正的基礎上，逐步打破地域和身份界限，創造平等競爭的環境。要把加強宏觀管理與落實單位用人自主權結合起來，堅持規範程序、分類指導、分級管理，探索符合不同行業、專業和崗位特點的招聘辦法。

    崗位設置完成率達到９０％

    按照改革要求，事業單位應根據功能、職責任務和工作需要，按照精簡、效能的原則和國家有關規定合理設置崗位。事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位，各崗位應當有明確的名稱、職責任務、工作標準和任職條件。

    據了解，今年我國將在全國範圍內基本完成事業單位崗位設置管理制度入軌工作，崗位設置完成率達到９０％。

    王曉初指出，要加大事業單位崗位設置管理實施工作的力度，加強分類指導，儘快實現崗位管理制度全面入軌，這是實行新機制的基礎。國家確定事業單位通用的崗位類別和等級，事業單位按照有關規定自主確定崗位，自主聘用人員，實現按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

    他同時提出，要探索不同類型事業單位崗位結構比例和最高等級的調整辦法，不斷優化崗位結構，形成動態管理機制。

    擴大實施績效工資

    按照部署，事業單位績效工資分３步實施：第一步在義務教育學校實施，第二步在公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施，第三步在其他事業單位實施。

    尹蔚民表示，今年我國將鞏固義務教育學校實施績效工資成果，做好公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資工作，不斷完善事業單位工作人員收入分配激勵機制。

    按照事業單位工作人員收入分配製度改革的要求，在事業單位實施的績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，其中基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，一般按月發放；獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，根據績效考核結果發放，採取靈活多樣的分配方式和辦法。另外，績效工資分配將向關鍵崗位、高層次人才、業務骨幹和作出突出成績的工作人員傾斜。

    養老保險改革試點適時啟動

    人力資源社會保障部近日下發通知要求，在事業單位社會保險制度改革方面，要進一步完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策，建立起獨立於單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保障體系。

    這一通知同時要求，要加快社會保險制度改革，山西、上海、浙江、廣東、重慶５個事業單位養老保險改革試點省市，要在確保社會穩定的前提下，以事業單位分類、人事制度、收入分配製度改革為基礎，開展計發辦法測算論證和試行職業年金的準備工作，抓緊擬定試點方案，報國務院審定後適時啟動試點工作。

2012年我國將開展事業單位公開招聘工作大檢查

    2012年，中央和省級黨政機關招考公務員，除部分特殊職位外，全部要錄用具有兩年以上基層工作經歷的人員；將加快事業單位人事制度改革步伐，事業單位將大力推行公開招聘制度，基本實現公開招聘制度全覆蓋……日前召開的全國人力資源和社會保障工作會議，透露了2012年的人事人才相關改革工作重點。  >>>詳細閱讀

尹蔚民：2012年事業單位基本實現公開招聘全覆蓋

    新華社北京１２月２９日電（記者 趙超、徐博）人力資源社會保障部部長尹蔚民２９日在全國人力資源和社會保障工作會議上表示，明年我國將加快事業單位人事制度改革步伐，事業單位將大力推行公開招聘制度，基本實現公開招聘制度全覆蓋。

    尹蔚民表示，明年我國將推進事業單位人事管理法規制度建設，加快事業單位人事管理條例立法步伐，研究出臺事業單位人員競聘上崗、考核、獎勵、申訴等單項配套規定，積極會同相關部門，研究擬定科技、教育、衛生、文化等領域事業單位人事制度改革政策措施；加快建立健全聘用制度和公開招聘制度，在全國基本完成聘用制度推行工作，完善聘後管理，制定聘用合同管理辦法；大力推行公開招聘制度，基本實現公開招聘制度全覆蓋。 >>>詳細閱讀