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國土資源部:我國找礦戰略堅持政府不與市場爭權
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2012年02月09日 20時12分   來源:新華社

    新華社北京2月9日電(記者王立彬)國土資源部部長徐紹史9日在此間説,根據國務院發佈的找礦突破戰略行動綱要,國家多方面鼓勵民間資本進入礦業開發領域,只要社會資金和企業能夠單獨承擔,中央地質勘探基金就要撤出,政府不與市場爭權,不與企業爭利。

    徐紹史在國土資源部、國家發展改革委、科技部、財政部聯合召開的找礦突破戰略行動動員部署電視電話會議上説,國務院通過的《找礦突破戰略行動綱要(2011-2020)》,堅持地質找礦新機制是一個核心要求,就是公益先行,商業跟進,中央地勘基金銜接、整裝勘查、快速突破。公益先行主要是提供勘查選區及地質信息。商業跟進就是凡風險比較小、社會資本和企業願意投入的,只要有人願意做,各級政府就應該放,政府不與市場爭權,不與企業爭利。基金銜接主要是為商業勘探分擔風險,中央地勘基金可以單獨做,也可以跟社會基金、企業合作,等風險降低到一定程度,只要社會資金和企業能單獨承擔,中央地勘基金就撤出。

    根據國土資源部預測,本世紀中葉,我國要達到中等發達國家水平,礦産需求強勁,高峰大體在2025年-2035年,2035年後才可能平穩下降。我國人均佔有探明儲量礦産只有世界平均水平的58%,而且一般礦産多、大宗礦種少,小礦、平礦、坑採礦多,單一礦少。資源需求剛性增長、資源供給又剛性制約下,資源消費遠大於資源生産,資源生産又快於資源勘查,礦産資源在對外經貿中佔比越來越高,2011年佔比超過30%。對外依存度不斷提高,特別是能源和大宗礦産有的接近50%,有的已超過50%,油氣對外依存度達56%,經濟、政治、技術風險不斷加大。

    徐紹史説,大宗商品特別是礦商品受到貨幣體系,過度投資,壟斷經營和地緣政治影響,特別是過度金融化影響,金融衍生品增多,投機增多,大型機構投資增多,礦産品脫離實體經濟供求關係,價格高位振蕩,經濟處於擴張期,礦産品交易量、價齊升,可能增大通脹和經濟過熱風險;經濟處於收縮期,礦産品量價齊跌,可能導致産能過剩,拖累經濟。要立足國內資源,利用市場機制,啟動民間資本,就要打造以市場機制為導向的制度平臺。社會資本、企業資金、勘查企業都可以礦權、勞務、技術服務、資金等形式投資入股,參與找礦突破。促進資源、資本、企業、地勘單位良性互動,調動多方面積極性。誰投資誰受益,特別要確保投入者合法權益。地方上也要受益,所在地民眾也應受益。

    徐紹史説,2011年全國礦産勘查投入約1200億元,中央財政和地方財政投入縮至125億左右,一塊錢財政資金帶動十塊錢社會投入,表明找礦行動完全可以靠市場機制。2012年,我國固定資産投資一個特點,就是歡迎民間資本投入實體經濟,國土資源部將加強與工商聯、臺辦、僑辦、港澳辦等溝通協調,為更多民間資本投資于礦産勘查開發實體經濟創造更好條件。

 
 
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