國土資源部2月21日表示，去年全國住房用地落實率不到七成，今年住房用地供應計劃總量，原則上應不低於過去5年年均實際供應量，同時將開展集體建設用地建租賃房和小産權房清理工作試點。

    去年公租房用地是2010年的近24倍

    截至2011年12月31日，全國31個省（區、市）和新疆生産建設兵團共落實住房用地計劃13.59萬公頃，同比增加7.6%，計劃落實率62.3%，計劃落實雖不足七成，但住房用地總量為歷史新高，為住房市場的平穩健康發展奠定了基礎。

    其中，商品住房用地計劃落實10.5萬公頃，超過前2年年均實際供應量的28.5%，落實了國務院2011年“商品住房用地供應計劃原則上不得低於前2年年均實際供應量”的要求。

    1000萬套保障性安居工程用地應保盡保，提前兩個月完成供地任務。公共租賃住房用地佔保障性安居工程用地總量的9.4%，是2010年的23.7倍；限價商品房用地佔保障性安居工程用地總量的7.9%，是2010年的2.6倍。

    記者注意到，去年的供地率落實不到七成。國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗解釋説，這一方面是因為供地計劃編制過大，對市場的預測研判還有不科學、不合理的情況；另一方面，商品住房的供應受市場需求的影響，下半年隨著市場的變化出現了流拍流挂的現象，勢必影響到土地的供應。

    再有一個原因，就是國有土地房屋徵收和拆遷補償條例頒布實施以後，對徵地工作也有一定的影響，工作進程比較緩慢，對供地計劃的落實也有影響。雖然供地率不足七成，和前幾年相比，商品住房用地供應總量仍創新高。

    今年保障房等用地不低於供地總量的七成

    竇敬麗説，總體看，2011年住房用地市場運行保持了較為平穩的狀況。市場上地價漲幅回落，土地市場趨於理性。2011年第四季度，全國主要監測城市各用途平均地價增速持續放緩，住宅平均地價環比增幅已跌落至0，環比負增長的城市由上一季度的12個增加到37個。全年各地上報異常交易地塊596宗，各月上報宗地數量自第三季度開始明顯減少。

    據介紹，今年，國土資源部將堅持房地産調控政策方向不改變、態度不動搖、力度不放鬆，以保障併合理供應住房用地和促進房地産市場持續健康發展為根本出發點，繼續嚴格落實中央各項調控政策措施，加大監管和調控力度，鞏固已有調控成果，促進房價合理回歸；繼續以保障性安居工程用地落實為重點做好住房用地供應工作，努力保持土地市場平穩運行，避免土地供應總量、結構和價格大起大落，合理引導市場預期。

    住房用地供應計劃總量原則上應不低於過去5年年均實際供應量，其中保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低於總量的70%。

    小産權房違法用地不允許發證

    竇敬麗表示，今年對於商品住房價格較高、建設用地緊缺的直轄市或少數省會城市，確需利用農村集體建設用地進行租賃住房建設試點的，要按照“嚴格審批、局部試點、封閉運行、風險可控”的要求，由省級人民政府審核同意試點方案並報國土資源部審核批准後，可以開展試點工作。

    國土資源部執法監察局巡視員王宗亞在發佈會上表示，小産權房不受法律保護，今年，全國將選擇部分城市開展小産權房試點清理工作。他説，小産權房是佔用集體土地搞建設，並向集體經濟組織以外的成員銷售的商品住宅，國家對這個問題有明確的規定。城鎮居民不得購買農村的宅基地建房，也不可以購買小産權房。目前國家要求各地對農村集體土地進行確權登記發展，但是對小産權房違法用地不允許發證，小産權房不受法律保護。

    今年，全國將選擇部分城市開展小産權房試點清理工作，國土資源部將聯合有關部門，穩妥有序啟動試點工作。目的是在試點的基礎上總結完善政策，為啟動全面清理小産權房的工作，做好制度和政策的儲備。（記者 于猛）