結構調整續亮點　平穩增長有保障
    ——解讀上海一季度經濟運行形勢    

    新華社上海４月９日電（記者葉鋒、何欣榮）一方面，産業結構繼續加快優化；另一方面，經濟運行總體保持平穩。今年一季度，上海積極貫徹中央“穩中求進”的總基調，努力實現穩定增長，經濟運行繼續朝著宏觀調控預期方向發展。

    調整結構續亮點

    橫看成嶺側成峰。上海一季度的經濟運行，延續了近年來結構調整的亮點。

    首先，工業增速增幅回落，但運行質量提高，工業效益好于全國平均水平。２０１１年，上海工業總産值增長６．６％，但增加值增長７．５％。今年一季度，全國製造業效益普遍下滑，上海努力實現“同業最優”。

    以上海主要産業之一的鋼鐵業為例。今年前兩個月國內鋼鐵業出現全行業虧損，但總部位於上海的寶鋼股份總經理馬國強説，公司將繼續專注于汽車板等高端産品生産，一季度不會出現虧損。

    其次，服務經濟繼續“發力”，對衝了工業下滑的不利影響。２０１１年，上海的第三産業佔比達到５７．９％，“十二五”要達到６５％，相當於每年還要增長１．５個百分點。一季度，上海在現代服務業領域加快佈局。今年３月下旬，上海浦東新區與３０家中央企業簽署１０００億元的合作協議，大多數項目集中于現代服務業領域。

    再如，在整體的平穩運行中，部分領域、地區的經濟活力加快釋放。比如，從老工業區轉變為國家服務業綜合改革試點區的閘北，一季度區級財政收入同比兩位數增長。去年區級財政增幅列上海中心城區第一。

    今年以來，上海堅持為産業結構調整營造的良好“制度效應”正顯著釋放。最典型的是增值稅改革試點正在發揮破冰效應。當前，上海有１２萬多戶企業納入試點範圍，其中小規模納稅人８．５萬戶，佔比超過７０％。試點方案對小規模納稅人實行３％的增值稅稅率，較原先５％的營業稅稅率明顯降低。

    “平緩回升”可期

    當前，全球經濟形勢依然嚴峻複雜。作為世界經濟版圖中的一個重要坐標，上海部分經濟指標增幅繼續處在預期的調整通道中。比如，統計數據顯示，今年１－２月，上海工業企業完成工業總産值４６９５．２億元，比去年同期增長０．４％；六個重點發展的工業行業共完成工業總産值３０７３．２３億元，比去年同期增長０．６％，其中電子信息産品、精品鋼材等製造業出現下降。

    此外，全社會固定資産投資５７０．７７億元，與上年同期持平；到位的建設資金合計為３２２８．０７億元，其中本年到位資金１７０３．８６億元，下降０．７％。

    “企業融資難題仍然比較突出，部分行業企業存在效益下滑、對外貿易增速放緩等問題。”上海市政府發展研究中心綜合研究處處長徐諍説。總體來看，今年一季度上海ＧＤＰ增速將低於去年全年的平均水平。

    不過，上海市發改委副主任肖林指出，一季度投資等增速偏低有一定的季節性因素，每年的這個時候通常是項目的準備期。他説：“一季度可能是個底部，接下來會平緩回升，穩定增長。”

    他還認為，今年一季度上海主要數據“不會比２００９年同期差”。而且，“消費者信心指數”等一些先導性指標在逐步回升，預計接下來經濟會平緩回升。

    穩中求進抓落實

    上海市委市政府提出，做好穩中求進，必須在落實上下功夫，通過解決一個個具體問題推進各項工作的落實；要“明確目標、明確責任、明確進度，把産業項目的推進落實到人”。

    值得關注的是，今年以來上海郊區，呈現出強勁的“求進”之勢。

    三一重工的産業園順利開業，徐工集團一期項目落錘開工——一個月之內，臨港産業區奉賢分區內就有兩個過百億的重大項目取得新進展。據介紹，今年奉賢將實現全年１００個項目簽約、１００個項目開建、１００個項目投産的“三個一百”目標。奉賢區委書記時光輝説，奉賢要實現平穩健康較快發展，尤其要在“較快”上下功夫，在發展先進製造業上做文章。

    據悉，今年上海已經安排９５項重大項目、預備項目５５項，計劃年內新開工２７項，建成或基本建成１１項。

    “隨著一個個項目的抓緊落實，上海經濟的抗風險能力正在增強。”徐諍説。