新華社北京４月１３日電（記者杜宇、王立彬、何雨欣）國家統計局１３日公佈的最新數據顯示，一季度，我國房地産開發投資增速比上年同期回落１０．６個百分點；商品房銷售同比下降１３．６％，全國商品房待售面積增長３５．５％。

    數據的背後是這樣一幅圖景：一線城市房價鬆動，土地出讓告別高溢價，市場持續觀望。在堅持不懈的調控之下，一季度中國房地産市場繼續朝著預期調控目標發展。然而，受多重因素影響，調控效果還有待進一步鞏固。人們期待，加快制度建設步伐，標本兼治樓市頑疾。

    市場向著預期調控目標發展

    讓高企的房價逐步回歸合理空間，讓不合理的需求退出市場，是房地産市場調控的主要目標。目前權威部門公佈的數據表明，房地産市場正在向著預期的調控目標發展。

    表現之一，全國住房價格總體平穩，一些城市房價開始鬆動。國家統計局公佈的數據顯示，１月份，７０個大中城市房價環比全線止跌，２月份，僅有４個城市新建商品住宅價格出現環比上漲，不過漲幅均未超過０．１％。從同比看，７０個城市中價格下降的有２７個，比上月增加１２個；漲幅比上月回落的城市有３２個，漲幅均未超過２．７％。

    房價鬆動在一線城市更為明顯。以北京為例，一季度，北京市新建商品住房成交均價每平方米１９５１６元，同比下降１９．４％。

    中原地産研究部總監張大偉表示：“目前全國主要城市的房價在環比降價城市數量上漲的情況下，同比降價城市數量也明顯增加，而且疊加目前的ＣＰＩ，房價可以説的確在回歸合理的過程中。”

    表現之二，商品房投資屬性弱化。中央政府持續發力的調控舉措影響了市場預期。央行發佈的一季度儲戶問卷調查報告顯示，房地産投資意願繼續回落，較去年末和同期分別降低了１．４和１０個百分點，在主要投資方式中列第三位。特大城市（北京市、上海市）居民的房地産投資意願甚至低於２００９年初的最低水平，僅為９．４％。

    表現之三，住房供應結構明顯改善，保障性住房和中小套型住房供給增加。

    住房城鄉建設部副部長齊驥表示，當前，房地産市場出現變化，符合市場自身發展規律，有利於房地産健康發展。

    調控效果有待鞏固

    面臨複雜的經濟形勢，儘管房地産調控效果不斷顯現，但是要實現房價合理回歸的目標任重道遠。

    齊驥説：“當前部分城市房價依然處於高位，部分未實施住房限購措施的二、三線城市購買需求仍然比較旺盛，調控效果還有待進一步鞏固。”

    分析人士指出，調控的壓力還來自於地方財政。受房地産市場的影響，今年前兩個月，與房地産相關的多個稅種收入下降明顯。房地産業營業稅同比下降２２．７％，房地産業企業所得稅同比下降１２．３％，土地增值稅同比下降０．４％；契稅同比下降１５．７％；來自房屋轉讓的個人所得稅同比下降２５．８％。

    與此同時，貨幣政策對房地産市場影響更為突出。今年以來，經濟增速放緩，央行下調法定存款準備金率，市場流動性緊張的狀況有所改善。但是值得關注的是，若過量流動性再次涌入房地産市場，必然會從供求兩端推動房價上漲。有關專家表示，必須審慎決策貨幣政策微調的節奏和力度，避免調控效果被貨幣大潮淹沒。

    溫家寶總理近期在廣西、福建調研時強調，要堅定不移地繼續實施房地産市場調控政策。

    齊驥表示，落實好政策，一方面要努力增加普通商品住房的供應，滿足市場的需求；另一方面，要堅決抑制不合理的需求，嚴格落實住房限購、差別化信貸稅收等政策。

    促回歸須強化制度建設

    截至４月８日，７５家上市房企相繼發佈２０１１年年報，總庫存市值達到了９０４８億元，超過２００９年庫存的２倍以上。

    與龐大的庫存交織在一起的還有高額的負債率。萬科、招商、首開、世貿４家標桿房企的總負債，較上年同比分別上漲４１．８％、４３．２％、５３．５％和２７．４％。

    面對房地産市場出現的新變化，如何防範和化解房地産金融風險，加速消化庫存，將是未來調控面臨的嚴峻考驗。

    與此同時，一系列有助於抑制投機、投資性需求的制度建設尚需加快推進。比如進一步研究推進房産稅改革的方案，適當擴大房産稅試點範圍，加快住房信息系統建設，實現今年上半年４０個重點城市個人住房信息系統全國聯網和各地爭取２０１３年全市、全省聯網的目標。

    正如齊驥所言，要抓住市場調控的有利時機，深入研究制定“標本兼治”的房地産市場調控長期的政策，在土地供應、稅收政策、金融信貸等方面積極探索創新，為房地産市場的長期平穩健康發展奠定良好的基礎。