新華社上海４月２４日電（記者葉鋒、賈遠琨、王蔚）近期，旅遊大巴連續發生交通事故。３月２８日，一輛前往法門寺景區的旅遊大巴在陜西乾縣發生側翻；４月２２日，安徽天柱山景區又發生類似大巴側翻事故；同一天，前往常熟觀賞牡丹的一個上海旅行團所乘大巴在高速公路上遭遇特大交通事故；４月２３日，河南省舞陽縣孟寨鎮境內，一輛載貨車與一輛大巴相撞，目前已造成１３人死亡，其餘２２名傷員被送往醫院。
眼下，我國各地陸續進入旅遊旺季。然而，不斷發生的大巴交通安全事故，讓遊客出行的心理壓力驟然增加，也讓即將到來的小長假旅遊市場蒙上了陰影。
“美好旅行”變成噩夢？
２２日，上海享達旅行社組織３１位遊客赴江蘇常熟尚湖觀賞牡丹。上午１０時左右，在途經沿江高速董浜段時發生特大交通事故。截至２４日，車禍已造成1４人死亡、３人重傷。
據受傷乘客向記者回憶，當時大巴行至董浜路段時，車身突然先向右側猛轉，後又向左側急轉。隨後，車輛一下子衝破馬路中間的隔離護欄，與一輛迎面駛來的貨車相撞，隨即車身又向右翻。
“沒想到一次美好的出門旅行，變成一場噩夢！”一位姓潘的受傷女士向記者回憶事發一幕時，仍然心有恐懼。當安全遭受威脅之時，所謂的旅遊樂趣早就蕩然無存。
“找旅行社，本是想讓旅遊更輕鬆，更安全。如此連續翻車，我們以後還敢不敢坐大巴？”這個五一假期本有出遊計劃的上海白領龔海濤，聽聞大巴車禍頻發，心裏很是“添堵”。
目前，此次上海旅遊團事故原因還在調查之中。值得關注的一點是：該車是旅行社向租車公司租用的車輛。有多位乘客回憶：“很多乘客都沒有繫上安全帶。”
上海國際旅行社有限公司日本外聯部部長王斌告訴記者，目前旅遊投訴中最多的就是旅遊大巴車的安全問題。旅遊大巴車必須具有正規的資質，但有的車輛是私人承包挂靠性質，車況往往難以保證。
業內人士介紹，旅遊大巴存在的主要問題是：車輛的每個座位都應配備安全帶，但國內很多旅遊大巴並沒有做到這一點；駕駛員在高速公路上行駛的車速有明確規定，但超速行駛時有發生；有些車在資質審查時往往均符合標準，但實際使用時不進行檢修和保養，為車輛埋下安全隱患；駕駛員培訓薄弱，尤其是旅行社租用的旅遊大巴，其駕駛質量更是難以保證。
“散客拼團”隱患知多少？
一家旅行公司的遊客可能達不到出行成團的數量要求，所以幾家公司將客人轉給一家旅行社，由後者專門組織出行旅遊，稱為“散客拼團”。隨著互聯網的發展，這種服務模式越來越多見。
此次上海的旅遊團就是一個“散客拼團”，３１名遊客通過在悠哉旅遊網、驢媽媽旅遊網等５家網站報名，然後匯總到上海享達旅行社，由該旅行社安排整個出遊的行程、車輛租用等。
業內人士指出，“散客拼團”的方式目前是旅遊部門允許的，但這類似于工程“轉包”的方式，同時也放大了旅遊安全管理的隱患。
比如，在導遊、車輛安全等方面，旅行公司之間並未制定統一標準。一些比較小的旅行社，由於價格等方面的因素，往往租用檔次比較低的車輛，使出遊安全難以保障。
記者現場發現，承接此次常熟旅遊項目的上海享達旅行社，位於上海閘北區的一座商務寫字樓內，僅有二三十平方米的面積，工作人員只有六七人，這種“舢板式”的小企業，對旅遊安全事故的防範往往“有心無力”。
其次，網上“攬客”的旅遊企業注重線上服務，在線下把客人交給“下家”旅行社後就算了事，雙方沒有明確的責任分擔。此次上海旅遊團遭遇車禍後，旅行社甚至無法在第一時間給出遊客的具體信息。
“４·２２”事故發生後，上海市旅遊局向全市旅遊企業發出警示，要求各旅行社注意在組團過程中，必須嚴格按照《旅行社條例》組團，必須與遊客簽訂旅遊合同，不得違規組團，同時，上海市旅遊局還推薦遊客在出遊時主動購買旅遊意外險。
旅遊高峰將至，少一些“玩命之旅”
近年來，旅遊市場“蛋糕”越做越大，“拼團遊”“半自助遊”等花樣增多。一些旅行社還形成了“兩頭在外”的發展模式：接待設施在外，銷售也在外。
事故陰影尚未散去，旅遊高峰即將到來。“五一”小長假期間，一些地區正處於雨水豐沛季節，景區暴雨、泥石流等自然災害風險加大；另一方面，“散客拼團”等相對鬆散的組織形式，也會增加安全管理的難度。
“無論怎樣推陳出新，安全保障是第一位的，也是旅遊出行最基本的要求。有關部門制訂的旅遊安全管理制度，必須落到實處。”華東師範大學旅遊係教授樓嘉軍説。
上海中國青年旅行社專家侯越認為，一再發生的旅遊大巴事故警示旅遊企業，特別是中小旅行社和旅遊網絡企業，對線下使用的供應商要加強管理，對出遊的線路、用車、住宿、餐飲等方面的標準應有嚴格規範，並實地考察，以確保出遊安全。
專家指出，在新的旅遊業態中，旅行社業務從以往的“旅行社－遊客”的單一關係，演變成為旅行社、網絡代售商、租車公司、旅客之間的多重關係，因此，旅遊市場勢必要形成多個管理部門齊抓共管的綜合管理模式。
近日，旅遊部門發出緊急通知，要求旅遊系統深刻吸取事故教訓，立即全面開展安全隱患排查和整改，進一步健全旅遊市場安全管理長效機制，並廣泛開展旅遊安全知識宣傳和相關事項提醒。
