擴內需 促節能 惠民生
——發展改革委有關負責人談節能家電等産品消費新政策
新華社北京５月１７日電(新華社記者 江國成) 國務院常務會議１６日研究確定了促進節能家電等産品消費的一系列政策措施。國家為什麼要出臺這些政策措施？它們將發揮怎樣的作用？記者１７日就此採訪了國家發展和改革委員會副秘書長趙家榮。
預計拉動消費約４５００億元
問：促進節能家電等産品消費政策有哪些具體目標？
答：中央財政安排３６３億元，用於推廣節能家電、高效照明、節能汽車和高效電機四大類産品，預計拉動消費需求約４５００億元，年節能約１２００萬噸標準煤，其中節電約３２３億千瓦時。
在節能家電方面，安排中央財政資金２６５億元，啟動推廣高效節能空調（定頻、變頻）、平板電視、電冰箱、洗衣機、熱水器（燃氣、太陽能、熱泵）等家電産品７７００多萬台。推廣期限暫定一年。
在照明産品方面，安排中央財政資金２２億元：一是落實逐步淘汰白熾燈路線圖，擴大低汞節能燈推廣規模，加大農村及邊遠地區推廣力度，在完成今年推廣計劃１．５億隻的基礎上，視情況再增加推廣５０００萬隻；二是推廣ＬＥＤ室內照明産品１０００萬隻（筒燈、射燈和球泡燈）、ＬＥＤ室外照明産品１００萬隻（路燈和隧道燈）。
在節能汽車方面，安排中央財政資金６０億元，推廣１．６升及以下排量節能汽車２００萬輛。
在高效電機方面，安排中央財政資金１６億元，推廣４０００萬千瓦。
擴大節能産品消費既能穩定增長、擴大內需，又能促進調整結構、節能減排，一舉多得。
以節能家電為重點加快實施“節能産品惠民工程”，進一步擴大節能家電等産品推廣範圍，加大政策支持力度，充分發揮其投入少、見效快、效果好的政策優勢，及時、快速釋放企業和行業生産能力和技術儲備，形成規模效應，支撐經濟穩定增長。
六大配套措施確保政策落實
問：國家將採取哪些措施確保實現上述目標？
答：為落實國務院常務會議精神，發展改革委將會同有關部門採取以下措施：
加快完善能效標準。加快制修訂一批用能産品能效標準，力爭年底前出臺１０項産品能效標準，不斷提高産品能效準入門檻，強化標準的倒逼機制和引領作用。
實施能效“領跑者”制度。公告能效“領跑者”産品型號目錄，對達到“領跑者”能效指標的超高效産品給予較高補貼，適時將“領跑者”能效指標納入能效標準中。
推動節能技術創新。加快節能産品共性和關鍵技術研發，利用中央預算內投資，支持一批重大節能技術産業化示範項目，推動高效節能産品生産裝置升級改造。
嚴格項目能評管理。新上項目採用風機、水泵、空壓機、電機、空調、照明器具等要達到國家１級能效標準，將産品能效指標列入設備招標文件和採購合同，嚴格節能評估審查。
加強監督檢查。加強節能産品推廣信息日常監督核查，對查實存在騙補行為的推廣企業和銷售企業，取消其推廣資格，加倍扣減相應的補貼資金，追究企業負責人責任。嚴厲打擊能效虛標行為，今年上半年啟動“打擊能效虛標專項行動”，對能效虛標企業，加大處罰力度。
加大宣傳力度。深入開展“節能減排全民行動”，倡導節約、綠色、低碳消費理念，為推廣高效節能家電等産品營造良好氛圍。採取多種形式，全面解讀政策內容，宣傳實施效果，幫助消費者算好“節能賬”，引導市場主體積極響應。
節能産品惠民工程實施３年成效顯著
問：２００９年，為應對國際金融危機的衝擊，我國啟動了“節能産品惠民工程”。這項工程效果如何？
答：為擴大消費需求，促進節能減排，２００９年，啟動實施了“節能産品惠民工程”，通過財政補貼方式，先後推廣節能空調（定頻）、節能燈、節能汽車和高效電機。政策實施三年來，取得了擴消費、促節能、惠民生的顯著成效。擴大了消費需求。財政補貼３３０億元，推廣高效節能空調（定頻）５０００多萬台、節能燈５．２億隻、節能汽車４６０多萬輛、高效電機５００多萬千瓦，直接拉動消費５５００多億元。
推動了産業升級。原有低效空調（２００９年６月前，市場份額達９５％）全部退出市場（２０１０年６月）；自主品牌市場份額由８５％提高到９５％。１．６升及以下排量的節能汽車車型由１０１個上升到４２７個，市場份額由７％（２０１０年６月）上升到６０％（２０１１年１０月）。
提高了標準水平。出臺定頻空調能效新標準，淘汰了原５級能效標準中３、４、５級産品，原標準中２級能效為市場準入門檻，空調平均能效水平提高２３％左右。為加快實施第三階段汽車燃油經濟性標準奠定了基礎。
促進了節能減排。實現年節能１２５０萬噸標準煤，其中節電約３１０億千瓦時、節油１３０萬噸，減排二氧化碳約３０００萬噸。
惠及千家萬戶。消費者和用戶節省高效節能産品購買費用７００多億元（財政補貼帶來規模效益，帶動終端銷售價格下降），産品壽命週期內節省電（油）費１３００多億元。
