我國謀劃新型工業化路徑
——工信部部長苗圩談中央“六個著力推進”
新華社北京５月３１日電（記者劉菊花）中共中央總書記胡錦濤２８日在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調，要提高工業發展質量和效益，努力從工業大國向工業強國轉變，提出了“六個著力推進”，即著力推進工業發展制度環境建設、著力推進現代産業體系建設、著力推進創新驅動、著力推進融合發展、著力推進協調發展、著力推進改革開放。
為什麼會在此刻如此全面地闡述工業的作用和地位？工業對發展實體經濟有何重要意義？如何理解“六個著力推進”的內涵？工業和信息化部部長苗圩就此接受新華社記者專訪。
歷史使命：走新型工業化道路，促進工業由大變強
“我國正處在工業化中期，工業的主導作用和支柱地位在較長時期內不會改變，加快工業轉型升級，促進工業由大變強，依然是我國現代化進程中艱巨的歷史任務。”苗圩説，近年來，隨著我國人均收入水平的提高，消費者對工業産品的技術含量、質量檔次、健康環保、安全標準等方面的要求快速提高。但與此要求不匹配的是，我國産業層次低、升級慢、結構不合理的問題依舊十分突出。低端産品産能過剩，高端産品研發能力和産業化能力弱，企業組織結構不合理，在一些規模經濟特徵顯著的行業，企業規模小而散的現象比較突出，品牌影響力和國際競爭力難以提升，缺乏龍頭企業進行産業鏈整合，産業集中度低。企業創新發展壓力大，稅負較重，相當一部分工業企業面臨利潤微薄、經營困難局面，無力進行新産品研發和商業模式創新。
“當前和今後一個時期，我們必須始終堅持走新型工業化道路，遵循工業化客觀規律，適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，積極發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代産業體系。”苗圩説。
多方配合：改善發展環境，建設現代産業體系，推進創新啟動
“加強戰略謀劃和頂層設計，是當前促進工業發展新的重大課題。”苗圩説，經過多年發展，我國工業發展面臨的國內外環境已經並正在發生深刻變化，必須統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展，按推動工業發展的制度框架設計，深化大部門制改革，完善政策法規體系。“只有加強全局性、方向性、戰略性等問題研究，把握規律，拓展思路，才能及時研究解決事關工業發展全局的有關重大問題。”
苗圩認為，營造有利於工業發展的良好環境，要加強産業政策與財稅、金融、貿易、投資、土地、環保等政策的協調配合，改善工業發展的政策環境，引導更多的社會資本、技術、人才等要素投向工業經濟。此外，還要改善工業産品消費環境，加快産品和産業升級，重點推動利用技術改造優化投資結構。
“當前我國工業規模很大，但總體水平較低，必須加快推動産業價值鏈從低端向高端躍升，建立新的産業競爭優勢。要立足現有企業和産業基礎，加強技術創新、技術改造、兼併重組、質量品牌建設，提高工業製造基礎能力、新産品開發能力、品牌創建能力、産業集中度，打通産業鏈各關鍵環節。”苗圩説。
苗圩認為，應鼓勵企業科技進步和創新，加強産業技術開發平臺、行業重點實驗室和企業技術中心建設，依託科技重大專項，力爭在高端裝備、信息網絡、系統軟體、關鍵材料、基礎零部件等重點領域取得新突破。同時，加快建立企業主導産業技術研發的體制機制，推動形成一批由企業、科研院所和高校共同參與的産業創新戰略聯盟，並完善落實財稅、金融政策，深入實施知識産權戰略，促進更多的科技成果向現實生産力轉化。
重要動力：推進融合發展、協調發展、改革開放
“信息化與工業化融合發展是新型工業化道路的鮮明特徵，也是經濟社會轉型發展的重要動力。推進信息化和工業化深度融合、推進軍民融合發展，是工業和信息化系統的重要職責。”苗圩説，我國將加快實施“寬帶中國”工程，推進三網融合，構建下一代國家信息基礎設施。推動信息産業和製造業、服務業融合發展，促進勞動密集型産業和資金密集型、技術密集型産業協調發展。統籌推進經濟社會各領域信息化，發展電子商務，深化電子政務應用，協調推進教育、醫療、社會保障等民生領域信息化，切實維護網絡與信息安全。
苗圩説，我國正在穩步推進産業有序轉移，推動健全跨區域合作機制，綜合考慮能源資源、環境容量、市場空間等因素，嚴格制定和實施産業政策，引導地區間産業合作和有序轉移，防止落後産能向中西部地區轉移。工信部已編制發佈産業轉移指導目錄，健全工業區域協調互動機制，創新産業承接模式，搭建區域性産業轉移對接平臺，建設一批産業轉移合作示範區，並加強了對西部少數民族地區，特別是新疆、西藏、青海等地的産業援助。
“只有堅持互利共贏的開放戰略，努力創造‘中國製造’競爭新優勢，才能提升我國在全球産業分工中的地位，促進我國發展和各國共同發展良性互動。”苗圩認為，我國應加快實施“走出去”戰略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，統籌國內産業發展和國際産業分工，鼓勵實力強、資本雄厚的大型企業開展跨國經營、跨國並購和綠地投資，在全球範圍開展資源配置和價值鏈整合。更加注重引進先進技術和高端人才，支持關鍵零部件和國內短缺資源進口，提高工業對外開放質量和水平。
