加強國際合作　深化禁毒鬥爭
——公安部有關負責人談我國禁毒國際合作

    新華社北京６月５日電（記者史競男、鄒偉）自上世紀８０年代以來，日趨嚴重的毒品問題已成為全球性的災難，我國也飽受其害。毒品的氾濫直接危害人民的身心健康，並給經濟發展和社會進步帶來巨大威脅。

    在“６·２６”國際禁毒日到來前夕，公安部禁毒局有關負責人就我國當前毒品形勢和禁毒國際合作進展等問題接受了新華社記者的專訪。

    境外毒品滲透加劇 我國毒品形勢嚴峻

    問：我國當前毒品犯罪形勢如何？

    答：當前全球毒品問題持續氾濫，境外主要毒源地毒品持續向我國滲透，我國的毒品形勢十分嚴峻。

    我國與兩大傳統毒源地鄰近。一個是金三角地區，根據衛星遙感監測數據顯示，２０１１年緬北罌粟種植面積達４７．６萬畝，今年的種植面積達到６７．３萬畝，同比增長４１％。同時緬北合成毒品對我國的滲透迅猛，繳獲量連續兩年大幅度增加。

    另一個是金新月地區。根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室和阿富汗禁毒部門聯合發佈的《２０１１年阿富汗鴉片調查》報告顯示，２０１１年阿富汗的罌粟種植面積達到１９６．５萬畝，同比增長７％，鴉片總産量約為５８００噸。該地區的海洛因向我國走私活動加劇，２０１１年新疆禁毒部門共破獲１０起來自金新月毒品案件，繳獲海洛因總量比２０１０年增加了２０倍。

    我國為世界禁毒事業做出了積極貢獻

    問：我國禁毒國際合作近年來開展了哪些工作？成效如何？

    答：我國一貫重視禁毒國際合作，認真履行國際禁毒公約，積極支持並參與國際禁毒事務，在國際禁毒領域的地位和影響顯著提高，為世界禁毒工作做出了積極貢獻。

    按照我國政府在第２０屆禁毒特別聯大上提出的“廣泛參與、責任共擔，全面實施綜合、均衡的禁毒戰略，重視替代發展”的原則，我國完善了《東亞次區域禁毒諒解備忘錄》《東盟和中國禁毒行動計劃》等國際禁毒合作機制，與緬甸、泰國、老撾等２０多個國家簽署了禁毒合作諒解備忘錄；幫助緬甸、老撾、巴基斯坦、阿富汗等國家培訓禁毒工作人員，僅為老撾、緬甸就培訓了禁毒執法人員６００余人次；加強了對老撾、緬甸的援助，近年來援助老撾６０萬美元建設烏多姆賽戒毒康復中心、捐贈價值６０萬元人民幣的戒毒治療藥品，正在出資３５０萬元人民幣援建緬甸曼德勒警務指揮中心；逐步加強與中亞、南亞、東南亞以及歐美國家的執法合作，聯合破獲了“邵春天案”“陳偉華案”“蔡愛山案”等一大批具有國際影響的跨國毒品大案，有力打擊了境外販毒組織的囂張氣焰。

    禁毒國際合作成效顯現 “金三角”罌粟種植減少

    問：去年發生了震驚海內外的湄公河“１０·５”慘案，如今以糯康為首的特大武裝販毒集團已被摧毀。因此，“金三角”地區的毒品形勢也受到格外關注。在這一地區，我國的禁毒國際合作顯現出效果了嗎？

    答：針對毒源在外的實際情況，從２００６年起，國家禁毒委員會進一步深化與“金三角”地區國家合作關係，分別與緬甸、老撾政府簽署禁毒合作協議，推進在緬北、老北地區的衛星遙感監測和以替代種植為核心的境外除源戰略。截至目前，中央財政共落實境外替代種植發展專項資金３億元，安排替代種植農産品返銷計劃４１９萬噸，目前共有替代企業１８０多家，實施替代項目２００多個，累計替代種植面積３００多萬畝，並向該地區禁種煙農提供了大量糧食和藥品援助，有效緩解了禁種煙農的生計困難。現在，對我國危害最大的“金三角”地區罌粟種植面積大幅下降。

    全面推動次區域禁毒合作關係發展

    問：在湄公河“１０·５”案件以後，中老緬泰四國開創了執法安全合作的新模式。在禁毒方面，執法安全合作取得了哪些進展？

    答：湄公河“１０·５”案件發生後，中方積極主導建立中老緬泰湄公河流域執法安全合作機制，並在機制框架下具體建立了情報交流、聯合巡邏執法、聯合整治治安突出問題、聯合打擊跨國犯罪、共同應對突發事件合作機制，以徹底摧毀長期危害本流域安全的犯罪集團，有效維護湄公河流域航運安全秩序，保護四國國際船舶、人員的生命財産安全。

    同時，我國不斷加強與老、緬、泰等國家的交流與合作，全面推動次區域禁毒合作關係發展。國家禁毒委員會辦公室每年分別與老、緬、泰開展定期雙邊會晤和經驗交流，規劃優先合作事項；中老、中緬、中泰涉毒情報交流和案件合作機制日趨成熟，邊境禁毒執法合作取得務實進展，中老、中緬邊境已建成和在建邊境聯絡官辦公室４個，在情報交流、追逃、人員遞解、替代發展等方面的作用初見成效；建立完善了中緬中央、省邦、州縣三級禁毒合作機制等；與泰方先後成功舉辦中小學生禁毒預防教育交流營、聯合打擊西非裔販毒團夥研討會等，推動建立點對點聯合查緝機制。

    問：可否介紹一下具體的戰果？

    答：據不完全統計，２００９年以來，我禁毒部門共與老、緬、泰三國開展涉毒情報線索核查３０余起，就１０余起案件進行了聯合偵辦；僅中緬跨境追逃就抓捕或遣返了６０余名在逃刑事犯罪嫌疑人，其中包括李文華、潘軍、韓亞明等毒梟。中老、中緬共開展邊境聯合掃毒行動１３０余次，抓獲涉毒人員４００余名，繳獲各類毒品１１００余千克、易制毒化學品１０余噸，為維護邊境地區安全穩定發揮了重要作用。

    文化、法律差異成禁毒國際合作障礙

    問：目前，我國的禁毒國際合作還存在哪些困難？

    答：我國禁毒國際合作存在的障礙，主要是存在一些文化和社會差異，特別是法律差異帶來的一些問題。比如一些國家包括中國有死刑，但有的國家沒有死刑，那麼在對待一些可能會判處死刑的販毒人員時，就會有些矛盾。同時，由於不同國家之間的法律差異，有時會導致我國和相關國家在證據交換、犯罪嫌疑人遣返等方面存在一定的困難。