要敢打敢抓，杜絕走形式走過場
——國家安監總局總工程師黃毅就“打非治違”專項行動答記者問
新華社北京６月２１日電(記者陳煒偉、朱立毅)今年４月以來，國務院部署的打擊非法違法生産經營建設、治理糾正違規違章行為專項行動在全國集中開展。國務院安委會辦公室２１日召開的“打非治違”專項行動視頻會指出，截至５月底，全國排查各類違規違章行為和安全隱患７５５．５萬項，各地累計查處非法違法行為約１５５萬起，“打非治違”初見成效。
當前我國安全生産形勢如何？“打非治違”專項行動的背景是什麼？採取了哪些措施？下一步監管部門還將有何舉措來推動安全生産形勢穩定好轉？記者當日採訪了國家安全監管總局總工程師黃毅。
非法違法成為制約安全生産的頑症
問：當前我國安全生産形勢如何？
答：近年來，我國安全生産形勢持續穩定好轉。從２００２年到２０１１年，全國各類生産安全事故起數和死亡人數連續９年實現“雙下降”，事故起數和死亡人數分別下降６７％和４６％。今年１－５月事故起數和死亡人數分別下降３０．２％和１７．４％。
雖然生産安全事故逐年下降，但事故總量依然較大，平均每天仍發生約１０００起事故、約２００人死亡。對於安全生産的嚴峻形勢，我們必須有清醒認識。
問：為何要開展“打非治違”專項行動？
答：今年以來，安全生産領域由於非法違法、違規違章導致的事故頻繁發生，已成為制約安全生産的一個頑症。據統計，今年以來由於非法違法、違規違章導致的事故佔事故總量的一半以上。比如“５·１９”湖南炎汝高速在建隧道發生的炸藥爆炸事故就屬於違法行為導致的重大事故。非法違法、違規違章若不能得到有效打擊和治理，事故總量就很難有效降下來，重特大事故就難以得到切實防範和遏制。
查處非法違法行為約１５５萬起 “打非治違”成效初顯
問：“打非治違”專項行動主要採取了哪些措施？
答：專項行動開展以來，各地區採取組織企業自查自糾、行業領域主管部門組織專項檢查、地方各級政府組織督查相結合的方式，推動工作落實到位。
安全監管總局組織嚴厲打擊煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆炸等行業領域的非法違法生産經營建設行為，同時加強其他行業領域的監督檢查。公安部以人員密集場所、高層地下建築、建設工程施工工地和“三合一”、“多合一”場所為重點，嚴格依法查處消防違法行為。國土資源部對各類非法開採礦點、已關閉礦山進行“拉網式”排查，嚴防“死灰復燃”。住房城鄉建設部結合專項整治，嚴查施工過程中的“三違”行為。農業部嚴厲打擊農業機械無牌行駛、無證駕駛等行為及漁業生産“三無”和套牌船舶。水利部嚴查水利工程建設、農村水電、河道採砂等方面的非法違法行為。
問：專項行動目前有何成效？
答：“打非治違”從４月開始到５月底已完成第一階段，６月到７月將是聯合執法、集中整治階段。
目前，專項行動已有初步效果。截至５月底，全國參加自查自糾的生産經營單位達５９４．７萬家，排查事故隱患７５５．５萬項，已整改７２４．５萬項，整改率９５．９％，累計落實重大隱患治理資金１１２．１億元。
開展專項行動以來，各地累計查處安全生産領域非法違法行為約１５５萬起，責令停産、停業、停止建設進行整頓的單位約１．８萬個，關閉４７００余個，行政拘留１．１萬人，移送司法機關追究刑事責任８８２人，罰款７．８億元。４、５兩月全國事故總起數和死亡人數同比分別下降１９．６％和１９．２％，今年以來沒有發生特別重大事故。
要敢打敢抓，杜絕走形式走過場
問：當前還存在什麼問題？
答：“打非治違”專項行動取得了階段性成效，但也存在一些不可忽視的問題。
首先，“打非治違”開展不平衡。個別地區、部門和企業對專項行動落實不力；有些地區不同程度地存在“輕打”、“假打”甚至“不打”的問題。部分企業自查自糾存在走形式、走過場、應付檢查的現象。
第二，“打非治違”的相關法律法規、政策措施需進一步健全、完善。
第三，非法違法生産經營建設現象仍然存在。專項行動開展以來，道路交通、建築施工和水上交通領域共發生的８起重大事故，均存在非法違法和違規違章行為。
問：專項行動下一步還有哪些安排？
答：第二階段是專項行動的關鍵攻堅期，一定要繼續保持高壓態勢，從嚴執法、重拳出擊。要督促指導各地對事故頻發、隱患突出、非法違規行為突出的重點地區、行業領域和企業，實施重點打擊、有效整治。要敢於嚴打、敢於真抓、敢於追究責任，杜絕走形式走過場。
目前正值汛期，暴雨、洪水、雷電等影響安全生産的因素增多。各地要緊密結合安全生産季節性規律特點，把嚴重威脅汛期安全生産的非法違法和違規違章行為，作為打擊和治理的重要對象。
６月中旬至７月中旬，安全監管總局將組織１１個督導組，對３１個省（區、市）的工作進行督導檢查。
