新華社北京６月２７日電（記者張曉松）“將學校建成最安全、家長最放心的地方”，這是２００９年啟動的中小學校舍安全工程確定的目標。三年過去了，這一重大民生工程進展如何？

    審計署２７日發佈的１８個省份中小學校舍安全工程審計結果顯示，校安工程實施以來階段性成效顯著，但也存在著有安全隱患的校舍未納入工程規劃、已納入規劃的項目進展緩慢、部分專項資金被挪作他用等三大問題。

    審計署行政事業審計司司長劉正均表示，針對上述問題，各省迅速制定了整改方案，積極糾正了有關問題。

    校安工程實施以來階段性成效顯著

    “校安工程實施以來階段性成效顯著，有效改善了中小學校舍安全狀況和辦學條件，更大範圍地保障了廣大師生生命安全，為全面實現‘將學校建成最安全、家長最放心的地方’目標奠定了堅實基礎。”劉正均説。

    據劉正均介紹，校安工程實施三年，一是改善了中小學辦學條件，經過加固改造和重建的絕大部分校舍達到了國家規定的主要安全技術標準，安全校舍面積比校安工程實施前增加了４２％；二是強化了校舍安全管理，通過安全排查鑒定，確定了近６億平方米存在安全隱患的校舍，為加強校舍安全管理、健全校舍安全責任體系提供了基礎保障；三是保障了中小學師生安全。

    ６７２７棟存在安全隱患校舍未納入規劃

    早在校安工程啟動之初，中央就明確提出，各地各部門要全面做好排查鑒定工作，對每一棟建築建立安全檔案，從根本上保證每棟校捨得工程質量。

    然而，審計發現，在接受審計的１８個省份當中，有１７個省份存在部分民辦中小學校舍未進行排查鑒定問題，涉及校舍９４８３棟；１８個省份已鑒定為存在安全隱患的民辦中小學校舍中有超過一半未納入校安工程規劃，涉及校舍６７２７棟。

    １８個省份經排查鑒定需加固或重建各類中小學校舍中，有近一半校捨得改造任務需在以後年度繼續實施。可截至去年底，有些省份的規劃還沒有全部涵蓋存在安全隱患的校舍或規劃比較籠統，沒有細化到學校和項目。

    ５４個縣僅完成三年規劃一半任務

    按照全國校安辦制定的進度時間表和各省３年規劃確定的工程進度，校安工程三年規劃總任務應在３年內全面完成，且要１００％檢查驗收。

    但從實施情況看，各地進度還不平衡。審計發現，截至去年底，１８個省份實際加固校舍６８４１．７４萬平方米、新建校舍１３８７１萬平方米，分別佔三年規劃的６９％、８６％，其中河北、江蘇、雲南、甘肅４個省加固項目完工率低於５０％。重點抽查的５４個縣加固、新建校舍僅佔三年規劃的４６％、５２％。

    此外，審計還發現１７個省有１６２３所中小學的Ｄ級危房未及時拆除。

    ４０００多萬元專項資金被挪用

    校舍安全直接關係廣大師生的生命安全，中小學校舍安全工程專項資金無異於人民群眾的“保命錢”。然而，這樣的錢竟然也被個別地方部門挪作他用。

    這次重點審計的５４個縣中，９個縣的有關部門將工程專項資金４０５７．０６萬元挪用於規劃外項目建設等；６個縣的有關項目建設單位將工程專項資金３１５．５３萬元挪用於建設幼兒園、購買設備等。

    審計還發現，三年間，接受審計的１８個省份地方財政資金到位率８９％，５４個縣財政資金到位率僅為６４％，其中９個縣資金到位率還不到一半。

    各地積極迅速整改糾正有關問題

    據劉正均介紹，審計指出上述問題後，全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室高度重視，召開專門會議通報審計發現的問題，要求有關省份認真核實每一條審計意見，研究措施，抓緊整改。各省迅速制定整改方案，積極糾正有關問題。

    其中：８個縣進一步開展了排查鑒定，重新制定了規劃；２３個縣加快了工程進度；２６個縣已將Ｄ級危房全部封存或拆除；１８個縣通過積極籌措資金、及時下撥資金或歸還資金原渠道等整改措施，保障建設資金及時到位和合規使用。

    截至今年３月底，全國校舍加固重建項目已開工面積佔規劃改造的９８％，竣工面積的８６%。