新華社北京６月２８日電（記者林暉、于文靜）財政部、國家稅務總局日前發佈《關於支持農村飲水安全工程建設運營稅收政策的通知》，出臺了農村飲水安全工程建設、運營一攬子稅收優惠政策。至此，按照２０１１年中央一號文件的要求，支持農村飲水安全工程用地、用電、稅收的三項優惠政策全部出臺。

    建設運營獲５年期稅收優惠

    農村飲水安全工程作為公益性很強的項目，過去由於建設、運營涉及的稅費種類較多，致使成本過高，一些地方供水單位負擔較重。

    財政部、國家稅務總局日前發佈的《關於支持農村飲水安全工程建設運營稅收政策的通知》指出，對飲水工程運營管理單位向農村居民提供生活用水取得的自來水銷售收入，免徵增值稅；對飲水工程運營單位從事《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的飲水工程新建項目投資的經營所得，自項目取得第一筆生産經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免徵企業所得稅，第四年至第六年減半徵收企業所得稅。

    此外，通知還提出對飲水工程運營管理單位為建設飲水工程而承受土地使用權，免徵契稅；對飲水工程運營管理單位為建設飲水工程取得土地使用權而簽訂的産權轉移書據，以及與施工單位簽訂的建設工程承包合同免徵印花稅；對飲水工程運營管理單位自用的生産、辦公用房産、土地，免徵房産稅、城鎮土地使用稅。

    通知明確，上述政策（除企業所得稅外）的執行期限為２０１１年１月１日至２０１５年１２月３１日。此外，自２０１１年１月１日至農村飲水安全工程稅收優惠政策發文之日應予免徵的稅款（除印花稅外），可在以後應納相應稅款中抵減或者予以退稅。

    確保工程建設土地供應

    隨著我國農村飲水安全工程大規模實施，農村飲水安全工程用地問題逐漸凸顯，突出表現在農村飲水安全工程用地沒有納入土地利用總體規劃，未列入年度土地利用計劃，用地和供地方式不明確，甚至出現獲得土地難等問題。

    今年２月，國土資源部、水利部聯合發佈了《關於農村飲水安全工程建設用地管理有關問題的通知》，要求各地將農村飲水安全工程納入土地利用總體規劃，並列入縣（市、區）年度新增建設用地計劃；農村飲水項目選址在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地範圍外的，原則上使用集體土地，不實行徵收，但日供水千噸萬人以上飲水項目用地也可實行徵收。飲水項目選址在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地範圍內的，應使用國有建設用地，按規定以劃撥方式取得。

    這一政策的出臺不僅對農村飲水安全項目用地審批程序上給予了最大程度的簡化和支持，確保土地供應，而且對農村集體經濟組織和農民的合法利益給予了保障，使農村飲水安全工程用地管理有章可循、有據可依。

    電費支出降低３成以上

    ２０１１年以前，我國大部分農村飲水安全工程用電多為非普工業用電或商業用電價格，電價在０．８０元／千瓦時以上，電費約佔農村水廠運行成本的１／３至２／３，與工程的公益性定位不相符。

    ２０１１年５月，國家發展改革委下發《關於適當調整電價有關問題的通知》，提出“為支持農村飲水安全工程建設和運行，對農村飲水安全工程供水用電執行居民生活或農業排灌用電價格。”

    截至２０１１年底，全國除西藏由各市（縣）直接執行國家政策外，所有省（區、市）均出臺了農村飲水安全工程供水用電政策，明確農村飲水安全工程供水用電執行居民生活或農業排灌用電價格。

    這一政策結束了農村飲水安全工程供水用電執行非普工業用電或商業用電價格的歷史，也使農村供水工程電費支出降低３０％以上，工程運行成本平均降低１０％至１５％，推動了工程良性運行。