77%參與率、100%立案率，這是不久前舉行的上海市第十次黨員代表大會黨代表提案數據。據悉，上海市第十次黨代會共收到代表提案123件，累計有1608人次代表在提案上署名。

    上海市委負責同志表示，未來5年，上海要在轉方式、調結構上取得重大突破，“四個中心”全球資源配置能力初步形成，人的全面發展水平和社會和諧程度明顯提高，黨的建設科學化水平顯著提升，“實現這些目標關鍵在黨”。

    百分之百的立案率和較高的參與率背後，正是黨員代表們深入基層，貼民心、接地氣，以及近幾年來上海基層黨建科學化創新推進的結果。

    “凝聚力工程”、“組團式聯絡服務”、“制度加科技”等等，這些基層黨建創新舉措，拉近了黨和民眾之間的關係，激發了上海基層黨建的活力，推進了執政方式現代化，提升著社會法治文明。

    自去年下半年起，上海建立了基層黨組織主動走訪聯絡身邊群眾的“組團式服務”制度，居民區（村）黨組織每年要遍訪每戶居（村）民家庭。長寧區虹儲居民區黨總支書記、居委會主任朱國萍代表説，在黨代表聯絡群眾的工作中，社區的1000多戶居民，她95%以上都上門拜訪過。

    目前，上海已在全市209個街鎮、5000多個村居基層黨組織普遍推行組團式聯絡服務群眾工作。一年多以來，上海的黨員共走訪居（村）民789.7萬戶，實現了戶籍人口走訪的基本覆蓋。

    上海市委組織部副部長馮小敏説：“走訪聽到的是最直接、最坦誠的聲音，它是基層黨委、政府科學決策的依據。要真正做到群眾出‘上聯’，我們來對‘下聯’。”

    據統計，開展組團式聯絡服務群眾工作後，上海信訪量明顯下降，集中化解了一批突出矛盾，全市化解市、區挂案的重大矛盾444起。

    對於群眾建議，上海要求件件有回應。目前，全市街鎮收集的問題和建議中，建議類佔38.4%，共12.5萬條，在問需於民的同時，做到了“問政於民，問計於民”。

    上海黨建的與時俱進，也不斷激發著黨員幹部隊伍的創造力，推動著科學執政、民主執政、依法執政的水平。

    上海閔行區七寶鎮率先試行鎮黨代會常任制，並在黨代會中引入詢問環節；嘗試鎮級財政預算聽證，首次預算聽證就涉及城市建設和管理、社會保障、實事項目等19個民生項目，資金達1億元。

    類似這樣的推進執政方式現代化的探索，正以不同形式在全市範圍內展開試點。

    上海率先推出政府信息公開，以“公權力大、公益性強、公眾關注度高”的部門為重點，積極公開群眾普遍關心的政府信息。截至去年底，上海向社會公開政府信息近80萬條，市民、企業對政府信息公開工作的總體滿意率超過80%。

    探索運用“制度加科技”的理念和方式，上海初步建成懲治和預防腐敗體系基本框架，反腐倡廉建設成效明顯。

    世博會是上海“制度加科技”創新模式的實驗場，“廉潔辦世博”、“制度加科技”、“廉潔救災”、“陽光援建”等創新做法，延伸到上海各項工作中，“事前預防、同步監督、項目化跟蹤”等一系列經驗已廣泛運用到反腐倡廉實踐。

    上海市民政局局長馬伊裏介紹説，2011年，上海經濟適用房、廉租房申請工作中，不合格平均檢出率達14%，節省財政支出12億元，就是“制度加科技”手段取得的成效。

    目前，上海已經將“以改革創新精神全面推進黨的建設科學化”作為未來5年的重要課題，探索創新黨組織和黨員發揮作用的方法，並將之作為提升建設社會主義現代化國際大都市能力的一項重要途徑。