立足抗災奪豐收 爭取糧食“九連增”
——訪農業部部長韓長賦

    新華社哈爾濱７月２１日電（記者于文靜、董峻）今年秋糧生産形勢如何，全年糧食能否實現“九連增”？農産品質量安全形勢如何？農産品價格將如何變化？記者20日就上述問題採訪了正在黑龍江省佳木斯市參加全國農業廳局長座談會的農業部部長韓長賦。

    農業農村經濟高起點上再創佳績

    問：今年上半年，全國糧食生産、農産品供應和質量安全、農民收入增長情況如何？

    韓：今年以來，糧食生産在“八連增”高起點上初步實現“好上加好”，農民收入在“八連快”好態勢上繼續保持較快增幅並高於城鎮居民，農業農村經濟整體做到“穩中有進”。

    其中，夏季糧油喜獲“九連豐”，夏糧總産達2599億斤，比上年增加71億斤，冬小麥實現新中國成立以來首次“九連增”。早稻秋糧生産形勢好，早稻面積恢復性增長，有望獲得豐收；春播糧食面積預計增加981萬畝，長勢良好，奪取全年糧食豐收有基礎。

    養殖業結構升級加快，雖然生豬、雞蛋、水産品等價格出現波動，但市場供應充足、生産結構進一步優化，生豬和蛋雞規模養殖比重分別達36.6%和80%。農産品質量安全水平穩中有升，蔬菜、畜産品和水産品監測合格率分別達98.0%、99.7%和96.3%。農民收入較快增長，上半年農民人均現金收入4303元，同比實際增長12.4%。

    立足抗災奪豐收

    問：全年糧食生産大頭在秋糧，當前秋糧生産形勢如何？

    韓：今年下半年氣象災害和生物災害呈偏重發生態勢，對秋糧生産影響不容忽視。據中國氣象局預測，下半年汛期氣候為中等偏差年景，區域性強降水過程較常年偏多，洪澇災害可能重於去年，南方大部已出現多次降雨過程，東北地區南部可能出現階段性低溫。病蟲害防控面臨嚴峻形勢，水稻病蟲發生明顯重於常年。

    在這種情況下，我們依然要全力奪取秋糧豐收。當前正是加強秋糧田間管理關鍵時期，要分區域、品種、苗情、時節，制定有針對性田間管理措施，確保實現全年糧食生産“九連豐”、爭取“九連增”。

    要加強病蟲監測預警，大力強化區域間聯防聯控、群防群控、統防統治力度。突出抓好8125個秋糧高産創建示範片建設，在關鍵農時季節組織示範觀摩，推廣應用抗災增産技術措施。立足抗災奪豐收，重點應對長江流域防汛抗洪，黃淮海旱澇急轉、東北地區乾旱早霜等自然災害，依靠科技抗災減災。

    農産品價格可能總體回落

    問：今年以來，國內主要農産品市場持續走弱，下半年農産品價格將怎樣變化？

    韓：去年以來，國際農産品價格下滑趨勢明顯，但近期由於美國等國持續乾旱，助推國際糧價反彈，未來國際市場糧食價格可能出現波動，國際農産品市場行情對國內農産品價格具有一定的傳導效應。下半年農産品價格可能出現總體回落態勢。

    近年來，鮮活農産品、小宗農産品需求彈性大，價格波動不斷。客觀地講，豬肉、水産品、蔬菜等鮮活農産品價格週期性、季節性波動難免，綠豆、生薑、大蒜等小宗農産品市場容量小、易受投機炒作。造成鮮活農産品價格波動原因很多，主要是産銷信息不對稱，調控機制不健全，物流體系不發達等。

    對此，我們要探索防止鮮活農産品和小宗農産品價格大起大落的有效路徑。研究建立健全生産監測體系，及時發佈區域分佈、種養規模、品種産量等生産信息。探索運用價格調節基金、政府收儲等調控方式。研究發揮行業協會重要作用，逐步形成政府宏觀調控——行業協會自律管理和仲介服務——企業和農戶自主經營的農産品價格調控新格局。

    新型生産經營主體解決“誰來種地”的問題

    問：統計顯示，當前全國外出打工農民工超2.5億。“農二代”不再願意回鄉務農，您認為未來將是“誰種地”，誰來養活中國？

    韓：這是城鄉社會結構變化需要破解的課題，也是現代農業和新農村建設必須解決的問題。隨著工業化城鎮化快速推進，農村青壯勞動力大量轉移，一些地方農忙季節缺人手問題越來越突出，務農勞動力老齡化越來越明顯，農業兼業化、 副業化越來越普遍，今後“誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。

    解決“誰來種地”的問題，根本出路在於大力培養適應農業現代化建設需要的新型生産經營主體。要研究新型職業農民培育的問題，探索有效的培養途徑和模式，提出認定標準，制定扶持政策。

    同時，要研究農民專業合作社和家庭農場培育的問題，加大財政稅收、金融保險扶持力度。要研究農業産業化龍頭企業做大做強的問題，加快落實國務院支持農業産業化龍頭企業發展的意見，出臺各地具體政策措施，真正發揮龍頭企業作用，帶動專業合作社和農戶發展。

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