新華社深圳８月２８日電（記者 趙瑞希）作為改革開放的前沿陣地，深圳國有企業通過改革創新走出了一條國有資産保值增值之路。

    數據顯示，截至２０１２年６月底，深圳市屬國有企業總資産為４８０５億元，其中國有凈資産為１５９２億元，分別比年初增長９．４％和９．３％。面對國內外嚴峻的經濟環境，深圳市屬國企上半年共實現營業收入３９０．３億元，利潤總額８３．１億元，上繳稅金５６．２億元，主要運營指標好于預期。

    這些成績的取得是與市場化改革推動國企改革創新，使其重新煥發市場活力分不開的。

    “專注于該幹的事” 深圳國有經濟佈局有進有退趨合理

    多年來，深圳市按照“有進有退，有所為有所不為”的方針，促使國有資本逐步從一般競爭性領域退出，向基礎設施、公用事業和關係國計民生的重點領域集中，促使國有經濟佈局更趨合理。

    例如，鹽田港就曾放棄紅火的房地産業務。深圳市鹽田港股份有限公司副總經理彭洪波説：“十幾年前，我們有自己的房地産公司、有自己的土地。如果從事開發房地産的話，鹽田港的規模可能已經過千億元。但是當時國資委給我們的定位是做好自己的主業——港口和港口配套産業，而不是靠房地産賺錢。因此，我們關閉了房地産公司，放棄了這一處於黃金期的行業。”

    有進有退，促使國企在彌補市場缺陷、完善城市功能、惠及民生、優化投資環境、促進戰略性新興産業發展和産業轉型升級等方面發揮了綜合保障支撐功能。目前深圳約６０％左右的國有凈資産集中到了水電氣、海空港、“菜籃子”“米袋子”以及創業投資引導等關係國計民生和戰略性新興産業培育等重點關鍵領域。

    “政府不干涉” 國企走向市場化運作

    作為改革創新者，深圳始終堅持國企市場化改革方向，強力推進國企經營機制的市場化改革，促進企業經營機制與市場全面接軌。

    深圳市創新投資集團有限公司董事長靳海濤説，深創投之所以能夠存活下來，並成為當前中國創投行業的領頭羊，關鍵就在於走了一條市場化運作的道路。“深創投成立之初，政府採取了對企業經營不干涉的政策，按經濟規律辦事、向國際化靠攏，不塞人、不塞項目，給了我們充分的市場化運作空間。”

    而對於傳統基礎設施建設行業，深圳市政府也在嘗試採取市場化運作模式。總長１６９．６公里、投資達１２５６億元的深圳地鐵三期工程是深圳地鐵集團未來幾年的重要建設任務。而按照深圳市政府的計劃，三期工程將採取市場化運作方式，政府將不再直接投入現金，所有建設資金需要企業自行籌集，自負盈虧。根據三期工程建設資金需求測算，從２０１２年起，深圳地鐵集團每年都要融資兩三百億元。

    對於禁錮在傳統思維中的老國企人而言，在政府把國企推向市場之初，總是感覺到有些殘酷，“逼得我們必須想辦法創新”，深圳市地鐵集團董事長林茂德説。

    其實，在把國企推向市場的過程中，政府採取的是調整資源供給方式，增添了企業的造血功能。以深圳地鐵集團為例，深圳市政府雖然不再投入財政撥款，但卻給予了地鐵上蓋物業的開發權。這種資源供給的小調整，帶來的卻是國企經營機制的大轉變。

    市場化壓力下 國企改革創新重煥活力

    “傳統的國企經營模式對經營管理者壓力不大，政府給多少就辦多少事。而市場化運作方式，企業多了壓力，但也有了活力。”深圳市地鐵集團董事長林茂德説。

    他説：“採取市場化運作方式後，要自己找錢自己花。每一分錢都得花得值得，花在刀刃上。”這促使企業必須走改革創新之路。

    為此，深圳地鐵集團借鑒了香港地鐵物業開發反哺地鐵的經營模式，並採取“建設－移交”模式。由中標企業先行投入建設資金，在地鐵交付使用時，通過物業開發利潤償還建設資金及利息。從而解決了地鐵建設早于物業開發導致的資金時差問題。

    同樣，作為市場化運營的創投企業，深創投則充分利用了國有背景，率先建立了政府引導基金，並佔領了市場高地。靳海濤説：“當地的項目，當地政府最清楚。與地方政府合作建立政府引導基金的好處在於可以獲得豐富的項目來源，並且可以形成與政府資源良性互動的格局，從而更好地為所投資企業提供支持。而對於地方政府而言，其投資將有十幾倍的資金帶動作用，有利於發展地方經濟。”

    政府引導基金由地方政府、深創投、民營企業共同出資設立。目前，深創投管理的政府引導基金已經達到５０只，形成了國有經濟與民營經濟共同投資、混合所有、共同發展的“國進民進”經濟增長新模式。