精神衛生重在預防
——全國人大常委會組成人員等熱議精神衛生法草案    

    新華社北京８月２８日電（記者胡浩、呂諾）“精神障礙性疾病關鍵在預防”——十一屆全國人大常委會第二十八次會議２８日對精神衛生法草案二審稿進行分組審議，不少常委會組成人員強調，應從社會、家庭、學校和用人單位等各方面著手，加強精神疾病的預防工作。

    草案二審稿在總則中規定，精神衛生工作實行預防為主的方針，堅持預防、治療和康復相結合的原則。同時，草案在第二章中就精神障礙的預防作出了專門規定。

    對此，叢斌委員表示贊同，並建議進一步豐富精神障礙的預防措施。他説，精神障礙的發病總體上有三大因素：一是遺傳性因素；二是身體有其他自然性疾病，尤其是中樞神經系統的疾病或損傷；三是社會文化環境的影響。從目前的流行病學調查結果看，社會文化環境對精神病發病的影響越來越顯著，這也是國家轉型期的一種發病率比較高的疾病，這與社會文化環境有很大關係。

    他建議，在預防一章，增加“公民、社會和家庭有營造和諧、積極向上的文化環境的義務”的規定，更多地從和諧文化環境創造的角度考慮精神病預防的問題。

    草案第二章第十五條規定，各級各類學校應當對學生進行精神衛生知識教育；設立心理健康輔導室，配備或者聘請心理健康教育教師、輔導人員，對學生進行心理健康教育。學前教育機構應當對幼兒開展符合其特點的心理健康教育。

    “首先家長和教師要心理健康。”全國人大代表葉青認為，儘管在師範院校課程中肯定有相關內容，但由於現在的精神衛生和心理健康問題有很多新的表現，教師和輔導人員應當不斷補充這方面的知識。

    趙可銘委員提出：“第二章第十五條規定學校進行心理、精神衛生教育，這是非常必要的，還應該創造條件開展心理訓練。”

    他説，精神衛生法草案總體上體現了以人為本，為人民謀福利、謀福祉。隨著市場經濟的發展，競爭加劇，在部分群體中，特別是青年群體中，就學、就業、住房等各方面的壓力加大，精神障礙現象大幅增加，所以立法非常必要。但心理健康光有口頭教育是不夠的，學校在加強宣傳教育的同時應創造條件開展一些心理訓練，這對青少年形成健全的心理、堅強意志是很必要的。

    金碩仁委員認為，預防精神障礙問題，家庭作用至關重要。草案在第二章規定了政府、學校、社會的責任，但恰恰沒有規定家庭的責任義務。他説，現在精神壓力最大的群體之一是各類學校的學生，學生的壓力很大程度上來自家庭，家庭責任非常重要。另外，現在社會上單親家庭、失獨家庭、病癱家庭、空巢家庭的精神衛生問題都很重要，這是不能忽視的部分。

    他建議在第二章中增加一條：“家庭應當促進和睦、關係和諧、尊老愛幼、關愛成員，激勵子女健康向上，及時了解、發現與預防精神障礙問題。”

    鄭荃委員則建議，加強精神衛生預防工作，還應建立和完善從業人員準入制度。

    “精神衛生工作要預防為主，但現在社會上對心理諮詢、心理治療方面的問題反映比較多，魚龍混雜，資質水平不一。”鄭荃説，關於心理治療和諮詢方面應該建立準入制度，進行資質認定。如各級各類學校聘請的心理健康教育教師就應該有資格認定，是“具有合格資質的教師”。