創新，為經濟發展注入活力
——十七大以來我國保護知識産權成效綜述

    新華社北京９月２０日電（記者雷敏）黨的十七大提出“實施知識産權戰略”以來，我國知識産權事業進入新的高速發展期，知識産權保護力度進一步加大，全社會創造、運用、管理和保護知識産權的水平取得可喜進步。

    國家知識産權戰略成效顯著

    ２００８年６月，國務院頒布實施《國家知識産權戰略綱要》以來，把知識産權工作上升到國家戰略層面，我國知識産權事業取得快速發展。

    一是知識産權創造能力快速提高。２０１１年，我國專利申請量和授權量為１６３．３萬件和９６．１萬件，分別是２００７年的２．５倍和２．７倍；我國提交的《專利合作條約》國際專利申請數量是２００７年的３倍。商標註冊審查週期由２００７年底的３６個月大幅縮短到１０個月。２００７至２０１１年，我國商標註冊申請量翻了一番，連續１０年位居世界第一。

    二是知識産權運用水平明顯提升。２０１１年我國發明專利的實施率為５７．９％，比２００７年增長六個百分點。２００７年至２０１１年，我國專利、集成電路布圖設計技術合同申請登記數量從３１９４件增加至６９２４件，合同金額從１７４．３億元增至４０８．５億元。知識産權質押融資廣泛開展，專利質押合同登記連續５年保持高速增長。

    三是全社會知識産權意識顯著增強。各部門大力開展宣傳教育活動，普及知識産權知識。

    知識産權保護力度不斷加大

    近年來，我國不斷加大知識産權保護力度，開展了一系列專項整治。尤其是２０１０年１０月至２０１１年６月，國務院部署在全國開展了打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動，有力地維護了權利人合法權益和公平競爭的市場秩序。

    ２０１０年１１月５日，國務院召開全國電視電話會議，溫家寶總理對專項行動作出部署，成立了由王岐山副總理任組長、包括２６個成員單位的領導小組。各地區、各部門都成立了相應的組織領導機構。

    全面開展行政執法，生産源頭、市場流通、進出口等環節全覆蓋。各級行政執法部門以商標權、著作權等為重點內容，加強對制售假冒偽劣商品案件高發地的集中整治，強化對進出口環節和網絡交易的監管，市場秩序和經營環境明顯改善。

    以保障民生為導向，強化刑事司法打擊。公安機關深入開展“亮劍”行動，緊緊抓住關係群眾切身利益的重點商品和知名品牌商品，集中優勢警力，發起強大打擊。檢察院、法院依法加快批捕、訴訟、審判工作，嚴厲懲處侵權假冒犯罪。

    以制度和機制建設為抓手，積極推進軟體正版化工作。２０１１年５月底，１３５家中央和國家機關全面按時完成本級軟體正版化檢查整改。２０１２年６月底，全國３１個省（區、市）的所有省級政府機關按期完成軟體正版化檢查整改。中央和省級機關共採購操作系統軟體１５８８２３套、辦公軟體５０６６９３套。

    今年８月３１日，美國商務部法律總顧問克裏在中美商貿聯委會法律工作組會議上，稱美國企業對中國軟體正版化取得的成效感到滿意，認為中國對知識産權的保護越來越好。

    建立保護知識産權長效機制

    中國正處於工業化、城鎮化加速發展階段，知識産權法律制度和工作機制需進一步完善，全社會知識産權意識有待提高，侵權假冒問題短期內難以完全解決。因此，必須加快建立保護知識産權的長效機制，始終保持打擊侵權假冒的高壓態勢。

    ２０１１年１１月，國務院下發《關於進一步做好打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品工作的意見》，對當前和今後一段時期知識産權保護工作作了全面部署，提出了建立長效機制的具體措施。同時，在專項行動領導小組基礎上設立全國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品工作領導小組，加強統一領導，積極推動長效機制建設。

    一是持續開展專項整治。牢牢抓住農資、藥品等關係民生的重點商品，以及商標權、版權等重點領域，定期開展專項整治。

    二是推進行政執法與刑事司法銜接。加強打擊侵權和假冒偽劣工作中行政執法與刑事司法的銜接，完善制度措施，加大刑事打擊力度。

    三是加強打擊侵權假冒工作績效考核。把打擊侵權假冒工作納入政府績效考核體系和社會治安綜合治理考評範圍。

    四是完善侵權假冒案件信息公開制度。將侵權假冒案件依法納入政府信息公開範圍。

    五是加快誠信體系建設。將實施侵權假冒行為的企業和違法行為人納入“黑名單”，建立違規失信懲戒機制。

    六是推動完善法律法規和標準體系。研究修訂知識産權保護相關行政法規，加大處罰力度。