新華社西安９月２３日電（記者毛海峰）地處秦巴山區腹地的陜西省安康市寧陜縣，一個農民年人均純收入不足３８００元的國家級貧困縣，去年秋天率先在全國貧困地區實行１５年免費教育。“窮地方”辦“富教育”的民生財政，一年多來受到了當地百姓的熱烈歡迎。

    作為欠發達的西部省份，陜西省近年來在財政支出上堅持民生為先的原則，在全國率先推出了一系列民生措施，與群眾生産、生活密切相關的行路難、吃水難、住房難、上學難、看病難等民生問題逐年得到了緩解。

    據陜西省財政廳統計，２００７年至２０１１年，陜西省財政累計投入民生資金高達７３４６億元，是上一個五年的３．９倍，佔財政支出的７７．５４％。今年陜西省財政民生投入將達到２６００億元以上，其中省級新增財力的８０．１％將用於民生。

    陜西省利用這些財政資金，實行了一系列民生新措施。在義務教育階段，陜西省在寄宿學生和家庭經濟困難學生中啟動實施了“蛋奶工程”，受益學生２６７．８萬人。在農村，解決了１２５０萬群眾飲水安全問題，陜北革命老區全面實現農村飲水解困目標。在社保方面，從２０１１年７月１日起全省城鄉居民社會養老制度實現了全覆蓋，比國家要求提前了一年。在安居方面，去年陜西省保障性住房共建設４７．４３萬套，排在全國第三位。

    此外，為了徹底解決自然災害、地質災害頻發地區群眾的貧困問題，陜西省還在２０１１年啟動了“陜南地區移民搬遷安置”工程，準備用１０年時間搬遷山區居民２４０萬人。陜西省財政廳副廳長韓中林告訴記者，據估算搬遷費用至少需要１０００億元，陜西省財政部門積極籌措資金保證陜南移民搬遷工程的順利進行，去年已完成了６萬戶、２４萬人移民搬遷安置任務，今年將完成８萬戶山區居民的搬遷。

    陜西省的民生財政使老百姓得到了越來越多的實惠，他們希望民生財政能永遠實行下去。為了讓老百姓吃上“定心丸”，陜西省財政部門一方面積極統籌各級財稅，千方百計地增加民生支出資金。據陜西省國稅局局長牟信勇介紹，去年陜西省國稅收入首次突破了１３００億元，同比增長２７．６％，這些資金大部分被用於保障和改善民生。

    另一方面，陜西省還率先在全國試編了民生工程５年中期預算，使民生問題的解決由臨時性、分散性向系統化、長期化安排轉變。一系列重大民生問題得到了制度化保障，無論是教育事業、社會保障，還是醫療衛生、保障性住房等，老百姓都能“可持續”地得到民生實惠。

    陜西省財政廳表示，“十二五”期間，陜西民生財政工程將包括促進就業、收入倍增、全民社保、教育提升、衛生健康、文化惠民、住房保障、消除貧困、改善環境、服務生産等１０大領域，到２０１５年“三秦”老百姓將可實現“勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、娛有所樂、弱有所幫、貧有所扶、災有所救”的民生夙願。