監督檢查工作：保證政令暢通　維護中央權威
——黨的反腐倡廉建設系列綜述之一 

    新華社北京９月２６日電(新華社記者崔靜、周英峰) 為了“廉潔辦世博”，上海市探索運用“制度＋科技”方式，將信息技術融入工程項目、特許商品經營、票務合同等管理，將監督關口前移；為了廉潔援疆、廉潔興疆，援受雙方充分依託電子監察系統，對援疆資金和項目實時動態監控………

    這些“時髦”的做法，是紀檢監察機關積極創新監督方法，加強中央重大決策部署落實情況監督檢查的一個縮影。黨的十六大以來特別是十七大以來，紀檢監察機關緊緊圍繞中央重大決策部署，認真履行紀律檢查和行政監察職責，深入開展監督檢查工作，為推動科學發展、促進社會和諧“清障拓路”。

    圍繞中心 服務大局

    圍繞中心、服務大局，是監督檢查工作必須遵循的首要原則。黨的十六大以來，各級紀檢監察機關緊緊圍繞事關經濟社會長遠發展的重大決策、事關改革發展穩定全局的重要工作、中央高度重視和國內外廣泛關注的重大活動、關係廣大人民群眾切身利益的重大問題等，切實加大監督檢查力度，有力保證了中央重大決策部署的貫徹落實。

    ２００８年和２０１０年，四川汶川特大地震、玉樹強烈地震和舟曲特大山洪泥石流災害發生後，黨中央、國務院投入大量資金物資，社會各界也紛紛解囊，捐款捐物。為保證抗災救災和災後恢復重建資金物資安全管理使用，中央抗震救災資金物資監督檢查領導小組精心指導有關部門和受災省迅速開展資金物資管理使用情況監督檢查，有力地保證了抗災救災和災後恢復重建物資資金安全有效。

    ２００８年下半年，受國際金融危機影響，我國經濟增長下行壓力明顯加大，經濟發展遭遇新世紀以來最嚴重的困難。按照中央要求，中央紀委監察部會同有關部門分５輪各組織２４個中央檢查組，深入全國３１個省（區、市）、新疆生産建設兵團以及有關行業和中央企業，重點對新增１．１８萬億元中央投資的落實情況開展了深入細緻的監督檢查，保證了中央投資廉潔高效使用，真正起到保增長、保民生、保穩定的作用。

    ２０１０年５月，中央召開新疆工作座談會，對新形勢下的新疆工作作出全面部署。會後，中央紀委監察部立即將中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況納入監督檢查工作的重點，連續兩年分別派出２個專項檢查組，分赴新疆８地州進行實地檢查，促進了新疆經濟社會跨越式發展和長治久安。

    黨的十七屆五中全會將加快轉變經濟發展方式確定為“十二五”時期經濟社會發展的主線。為保證轉變經濟發展方式取得實效，經中央批准，中央紀委監察部牽頭成立了中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組，組織開展了覆蓋全國的，包括耕地保護和節約用地、節能減排和環境保護、産業振興和技術改造等內容的加快轉變經濟發展方式監督檢查，對轉變經濟發展方式取得實質性進展起到了推動和促進作用。

    關注民生 突出民意

    中央重大決策部署事關人民群眾切身利益，抗災救災和災後恢復重建、保障房建設、環境保護和節能減排、保持物價基本穩定等都與人民群眾的生命財産安全及基本權益保障直接相關。加強對這些決策部署落實情況的監督檢查，就是貫徹落實以人為本、執政為民要求，維護人民群眾根本利益的具體體現，有利於鞏固和加強黨同人民群眾的血肉聯絡。

    在廉潔辦世博中，紀檢監察機關加強了對上海世博園區動拆遷工程的監督檢查，使１．８萬戶居民告別了危房簡屋，搬進了環境優美的世博家園，人民群眾滿意舒心。

    在加強中央支持新疆發展政策落實情況監督檢查工作中，各方面監督檢查力量加強了對住房、就業、教育、醫療、社保等利民惠民項目的監督檢查，保證了７０％至８０％的資金和項目聚焦在民生領域。

    嚴肅查處 強化懲戒

    中央重大決策部署關乎長遠、關係全局，必須以嚴明的紀律保證其不折不扣貫徹落實。黨的十六大以來，各級紀檢監察機關充分發揮監督檢查的糾正和懲戒功能，維護了中央重大決策部署的嚴肅性和權威性。

    在監督檢查過程中，紀檢監察機關牢固樹立有問題發現不了就是不稱職的觀念，把發現問題並督促整改作為監督檢查工作的重要任務。對於檢查中發現的問題，能夠立即整改的，就責令立即整改；需要一段時間進行整改的，則提出明確的整改時限；整改效果不好的督促重新整改，確保每個問題都整改到位、不留隱患。

    紀檢監察機關牢固樹立有案不查、查而不處就是失職的觀念，把查處案件擺在重要位置切實抓緊抓好，對以權謀私、索賄受賄、截留剋扣、擠佔挪用等違紀違法案件，快查嚴辦重處，並公開曝光，絕不姑息遷就。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任，形成了強大震懾，起到了警示和教育作用。

    在四川汶川特大地震抗震救災監督檢查工作中，認真核查群眾投訴舉報，對查實的案件線索深挖細查，共給予７４１人黨紀政紀處分；在擴大內需促進經濟增長監督檢查工作中，查辦違紀違法案件３１４件，給予黨紀政紀處分４３０人。

    健全制度 注重治本

    制度更具有根本性、全局性、穩定性和長期性。在中央重大決策部署貫徹落實監督檢查工作中，各級紀檢監察機關堅持把制度建設擺在重要位置，不斷健全完善相關規章制度，努力構建監督檢查工作長效機制，真正做到用制度管權管事管人，發揮從源頭上防治腐敗的重要作用。

    在中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作中，各級紀檢監察機關針對政策落實中的薄弱環節和權力運行中的廉政風險點，會同和督促有關部門建立健全了項目決策立項、資金撥付和管理使用、招標投標、物資採購、建設施工、竣工驗收等方面的法規制度；督促和推動有關部門和地區繼續深化行政審批、財稅、投資、政府採購、國企管理和現代市場體系建設等方面的改革，切實解決深層次矛盾和問題；推動建立重大工程項目建設社會穩定社會風險評估機制，從源頭上預防和減少社會矛盾發生。

    同時，在監督檢查中，紀檢監察機關還注意發現各地區各部門在政策執行中帶有全局性、普遍性的問題，及時轉請有關部門研究、修改、完善，提高了中央政策措施的可行性。在擴大內需促進經濟增長監督檢查中，經過深入調研，中央紀委監察部會同有關部門研究提出《關於解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的對策建議》，受到黨中央、國務院的肯定。