兩萬多名“第一書記”駐村幫扶，農民錢袋子和腰桿子同時變硬；“民生大單”變“民生大餐”，山東千萬群眾從中受益；對侵害群眾利益的行為一查到底，經濟和社會發展環境大為優化……

    近年來，山東省委圍繞群眾利益不斷強化幹部作風建設，千方百計為民分憂解難。借去年市縣鄉村換屆的契機，山東加強群眾路線教育和思想作風建設，扎紮實實為群眾辦實事，提高幹部能力和機關效能建設，營造了風清氣正的良好局面。

    “要引導和督促各級領導班子和領導幹部，特別是新任職幹部樹立正確的政績觀，更好地堅持以人為本、執政為民，堅持群眾路線，努力樹立新形象、展示新作為、幹出新業績。”山東省委書記姜異康説。

    沉下身子接地氣

    今年春天，曲阜市把市委常委會的會場搬到小雪街道武家村，專門為該村創建市“百強示範村”問診把脈。會場下移，現場辦公，讓百姓有機會面對面訴訴苦、説説煩心事，已成為山東各級黨委政府和領導幹部的常態。

    山東省委要求各級黨員幹部把群眾滿意擺在首位，沉下身子接地氣，深入基層聽民意。全省已形成領導幹部調研、重大決策調研、提交年度調研報告制度，省級領導幹部每年保證1個月以上時間到基層調研，市、縣領導幹部每年在基層的時間保證2個月以上，及時發現損害群眾利益的傾向性、苗頭性問題。省紀委和省監察廳出臺一系列措施暢通信訪渠道，每月安排一名領導班子成員接訪。實行市、縣紀委書記陪同黨委書記接訪制度，完善遠程視頻接訪，方便群眾反映問題。

    今年，山東省選派2.6萬名“第一書記”駐村幫扶，重點幫扶的582個貧困村分散在老區、山區、黃河灘區、鹽鹼澇洼區、庫區，是山東省貧困程度最深、自然條件最差、扶貧開發難度最大的“硬骨頭”。領導幹部聯絡派出單位作後盾，一抓三年，不改變落後面貌，幫包單位不脫鉤、幹部不撤回。“要在改善民生中改進作風，在改進作風中改善民生。”山東省委常委、紀委書記李法泉説。

    為暢通民意訴求渠道，山東各地因地制宜搭建為民服務平臺，及時發現和快速解決群眾利益訴求。省直部門有政務服務窗口，市縣有行政服務中心，鄉鎮有便民服務中心，村和社區有便民服務代辦點，五級政務便民服務體系在山東基本形成。壽光市的“壽光民聲”網絡監督平臺，蓬萊市的“網上民聲”平臺，都已成為市民反映意見、表達訴求的重要渠道，在當地家喻戶曉。

    各級平臺的建立，整合了部門資源，提高了辦事效率，改善了政府形象。濟南市的“12345市民服務熱線”，將全市38條熱線整合成一個號碼，實行集中受理、分類處置、部門聯動、限時辦結。該熱線與市審批中心、信息中心和資源交易中心無縫對接、全面聯動，實現了群眾訴求“一話通”、行政審批“一門通”、政府網站“一網通”、資源交易“一場通”。4年來，熱線共受理來電來信444.3萬件，辦結率97%以上，被市民形象地稱為“24小時不下班的政府”。

    排憂解難聚民氣

    是否做到民有所求我有所應，如何為群眾分憂解難辦實事，已成為山東衡量領導幹部作風建設的重要標尺。2011年，山東省政府年初承諾的26件實事，到年底全部完成。全省民生支出佔財政支出的比重達54.8%，城鎮居民人均可支配收入22792元，增長14.3%；農民人均純收入8342元，增長19.3%；城鄉新增就業連續8年“雙過百萬”。農村住房建設和危房改造三年任務如期完成，近320萬戶農民住房條件明顯改善。

    在此基礎上，今年山東省更把民生當作政府的頭等大事，承諾辦好就業、社保、教育、衛生、住房5個領域的32件實事和農業、文化惠民項目的3件實事。截至9月底，全省開工各類保障性安居工程32.6萬套，開工率110%，竣工11.9萬套，竣工率101%，比國家確定的“年底前全部開工、年內竣工11.8萬套”的目標提前了3個月。

    圍繞改善民生辦實事，各地根據實際情況，各有側重。去年底，臨沂市召開民生建設大會，市長與市直部門逐一簽訂民生責任書，並建立了領導決策、投入保障、協調推進、監督考核四項機制，大幅提升用於民生的財政支出。該市所有縣區已全部納入國家新農保試點，比國家規定時間提前一年半實現城鄉居民養老保險全覆蓋。在不久前舉行的臨沂城鄉居民養老保險全覆蓋啟動儀式上，莒南縣大店鎮農民張德文動情地説：“上學不付費，看病不太貴。養老不用愁，種地不交稅。感謝共産黨，遇到好社會。”

    經濟欠發達的菏澤市，把重點放在加快農村基礎設施建設上，2011年新修、改造農村公路1062公里，村通油路率達99.2%；實施小型農村水利重點縣項目3個，續建改造大型灌區3個，疏浚中小河道799公里，新增自來水受益人口60萬人；啟動整村改造項目298個，改造危房4.5萬間，改善了農民群眾的生産生活條件。

    不搞鑼鼓喧天，只求百姓笑臉。幹民生工程，山東各級幹部更加務實。平原縣這兩年竣工的民生工程一項接一項，在一系列讓百姓鼓掌叫好的“民生成績單”面前，有人提出舉辦“農村公路通車”、“公租房奠基”、“鄉鎮中心小學新教學樓啟用”等慶典儀式，均被縣領導班子否決。縣委書記馬善軍説，民生工程要刪減不必要的外在形式，做到“解決不了實際問題的會議一律不開、針對性不強的文件一律不出、浪費財力的形象活動一律不搞”，省出財力，騰出精力，多辦幾件實事。

    敢於亮劍樹正氣

    日照經濟開發區有個“三曬日”：每個村子每個月都要召開一次由村全體黨員和村民代表參加的會議，會上曬賬本、曬合同、曬村務黨務，亮出集體家底，交出明白賬。大董家村42歲的村民王代宜説：“村裏的開支都是咱老百姓的錢，每個月錢是怎麼花的，一項一項講清楚了，村民心裏明白，村幹部落個清白，大家都好。”

    圍繞維護群眾利益，山東省堅持懲處和規範相結合，大力加強政風行風建設，健全長效機制，切實解決損害群眾利益的突出問題。據統計，去年山東省受理行政效能投訴3035件，對894名公務人員追究了責任。對擠佔、挪用財政資金的8個單位進行通報並追究責任。對37名有關食品藥品安全問題的責任人進行了處理。糾正和查處社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金違規問題38件，處理34人。

    查處群眾身邊的腐敗問題，尤其能得到群眾的支持和擁護。山東省健全制度，關口前移，力爭做到早發現早處理。淄博市從改進基層作風入手，圍繞解決機關單位“庸懶散”問題，開展“百個科室大家評”活動；圍繞解決基層執法“吃拿卡要”問題，建立健全企業聯絡點、投訴通報、質詢誡勉“三項制度”，通過受理群眾投訴、專項效能監察、電子監察等手段，強化行政問責。

    威海市對群眾反映強烈的熱點難點問題開展專項治理，狠剎各種易發多發、容易反彈的不良風氣。今年以來，嚴格執行涉企收費罰款按月匯總備案制度，減輕企業負擔1000多萬元；清理規範慶典、研討會、博覽會、論壇，全市僅保留8項；深入開展6個重點領域亂收費專項治理，整改銀行不合理收費997萬元。濟寧市“抓大不放小”，對群眾身邊的腐敗問題從嚴從快查處，梁山縣某村黨支部書記非法佔用村集體土地、魚臺縣某村黨支部書記利用職務便利貪污國家危房改造款，都被移交司法機關處理。半年來，立查案件201件，處分155人，其中移送司法機關34人。

    各地在懲治腐敗中著力建立和健全長效機制。泰安市創建“123456”農廉體系，著力打造“三資”監管平臺：建立了村財鎮管、縣級監管、市級監控、群眾監督的網絡監管系統，規範了農村集體資金財務管理、集體資産資源處置和交易程序。全市87個鄉鎮都建立了“三資”管理中心，3738個行政村全部實行了財務委託代理，因村務財務問題引發的信訪案件大幅減少。（記者　徐錦庚　劉成友）