“努力建設美麗中國”
——中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民解讀十八大報告

    新華社北京１１月８日電（記者顧瑞珍 韓潔）黨的十八大報告將推進生態文明建設獨立成篇集中論述，並系統性提出了今後五年大力推進生態文明建設的總體要求，強調要把生態文明建設放在突出地位，要納入社會主義現代化建設總體佈局。

    如何理解生態文明？十八大報告對生態文明建設提出哪些新要求？今後五年該如何推進生態文明建設？圍繞相關熱點問題，記者第一時間採訪了中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民。

    報告把生態文明建設納入社會主義現代化建設總體佈局

    努力建設美麗中國、優化國土空間開發格局、增強生態産品生産能力、加強生態文明制度建設……一系列圍繞生態文明建設的新表述首次出現在黨代會報告中。

    “十八大報告進一步昭示了我們黨加強生態文明建設的意志和決心。”楊偉民指出，報告一大亮點就是在獨立篇章裏系統地提出了今後五年大力推進生態文明建設的總體要求，把生態文明建設納入社會主義現代化建設總體佈局。

    ——報告提出要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

    楊偉民説，這是推進生態文明建設的重要思想基礎，體現了新的價值取向和生態倫理。只有基於這樣的理念，才能實現人與自然和諧相處，才能實現人的全面發展，實現人與自然和諧的現代化。

    ——報告提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

    楊偉民説，這是推進生態文明建設的實質和本質特徵，也是對我國現代化建設提出的更新、更高要求。

    ——報告提出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。

    楊偉民説，這是推進生態文明建設的基本政策和根本方針。“自然恢復為主”意味著在生態系統保護和修復中，要把利用自然力修復生態系統放在首位。

    ——報告提出，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

    楊偉民指出，這是推進生態文明建設的基本途徑和方式，也是轉變經濟發展方式的重點任務和重要內容。在經濟發展中要盡可能減少單位産品的資源及能源消耗強度，減少污染物排放，減少廢棄物産生，積極發展節能環保産業和循環經濟。

    ——報告提出，形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生産生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

    楊偉民説，這是推進生態文明建設的重要目標。建設美麗中國，應該是社會主義的基本特徵，是社會主義現代化建設的目標之一。中國搞好生態文明建設，也是對地球生態安全的巨大貢獻。

    生態文明建設是對堅持和發展中國特色社會主義的重大理論創新

    如何理解生態文明概念？當前為何要大力推進生態文明建設？

    楊偉民認為，生態文明就是人與自然和諧，是把自然與文明結合起來。它是工業文明發展到一定階段的産物，是超越工業文明的新型文明境界，是正在積極推動、逐步形成的一種社會形態，是人類社會文明的高級形態。

    他指出，推進生態文明建設是與我們黨一貫倡導和追求的理念一脈相承的，是我們黨對自然規律及人與自然關係再認識的重要成果，是科學發展觀的重要內涵，是對堅持和發展中國特色社會主義的重大理論創新。

    楊偉民説，當前之所以要把生態文明建設放在突出地位，一個重要原因是只有推進生態文明建設，才能保持經濟持續健康發展。一方面我國經濟發展面臨的資源環境制約越來越凸顯，石油、鐵礦石等重要資源對外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近１８億畝紅線；另一方面環境污染嚴重，環境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，生態系統退化，由此帶來的自然災害頻發。此外，要意識到，資源環境問題的出現，背後有體制政策、發展方式等方面的原因，也有思想認識、自然觀方面的原因，比如生態文明的理念沒有樹立，生態不文明的做法普遍存在，自然的價值還不被承認。

    “要從源頭上、根本上跨過資源環境這道坎，不僅要加快轉變經濟發展方式，還必須大力推進生態文明建設。”楊偉民説。

    楊偉民指出，推進生態文明建設，就是堅持以人為本，提高人民生活質量，滿足人民日益增長的對良好生態環境、對優質生態産品的需求。在實現我們這一代發展的同時，也要顧及後代的生存發展，這樣才能保障中華民族世世代代地永續發展下去。

    報告明確了今後五年推進生態文明建設的重大任務

    報告明確了今後一個時期推進生態文明建設的重點任務：

    ——要優化國土空間開發格局。控制開發強度，調整空間結構，促進生産空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

    楊偉民提出，必須加快實施主體功能區戰略，根據《全國主體功能區規劃》，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理“三大戰略格局”。

    ——要全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益……發展循環經濟，促進生産、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

    楊偉民説，資源面臨的形勢越來越嚴峻。對節約集約利用能源、水、土地都提出明確要求。如要推動能源生産和消費革命，意義是非常重大的。

    ——加大自然生態系統和環境保護力度。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。

    楊偉民認為，報告從擴大森林、湖泊、濕地面積、增加生態産品等方面提出具體要求。

    ——加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

    “這是首次提出來的，是一個根本性的保障：建設生態文明制度。”楊偉民説，僅僅是號召和觀念轉變還不夠，需要我們的制度進行改革、改變，形成適應生態文明理念要求的制度。