新華社上海１１月２８日電（記者 葉鋒、賈遠琨、趙瑞希）一次航班貨物燃燒的“驚魂”事故，接連取消四家快遞、貨運公司航空貨代資質的嚴厲處罰——近日，隨著南航ＣＺ６５２４航班貨物燃燒事件查處結果的陸續公佈，“快遞安全”的問題再次凸顯。

    快遞業連年爆髮式增長，而連發的事故和多見的隱患則敲響了安全的警鐘。道道關卡之下，一些快件緣何依然能“帶險上路”？業內人士認為，應加大監管力度、落實相關責任，全面防堵快件在攬收、中轉、航空運輸等環節存在的安全漏洞，守護快遞的“安全鏈條”。

    有多少“違禁”快件悄然上路？

    ２０１２年１０月２２日晚，南航ＣＺ６５２４航班在大連落地後發生貨物燃燒事件。公安部門調查結果顯示，貨物著火原因為包裹內耐風火柴（屬禁運危險品）自燃引起。而同批航班中，還發現了違規托運的１塊鋰離子電池和１個手機含鋰電池。

    此事引發了人們對快遞安全的高度關注。“不幸中的萬幸，貨物是在飛機著陸後才起的火；一旦在飛行過程中燃燒，後果簡直不堪設想！”有乘客深感驚嘆。

    截至１１月２６日，中國航空運輸協會已公佈對圓通、韻達等四家快遞貨運公司的處罰結果，登出涉事企業的航空貨代資質。

    與航空快件的“意外”相比，陸路快件的安全隱患更嚴重。比如，去年８月１４日，一快遞公司杭州刀茅巷營業部裏的一個快件突然發生爆炸，兩名員工被炸傷。經調查，犯罪嫌疑人因遭到公司辭退而懷恨在心，利用煙花爆竹等材料製造快件炸彈蓄意報復。

    今年２月６日，廣州市天河區一名男子在拆開一個快件時被其中的爆炸物炸傷面部和手部。經查，犯罪嫌疑人因感情糾紛，通過快遞爆炸物品報復被害人。

    記者在廣東、上海等地採訪了解到，近年來郵政部門每年都在快件中查獲槍支彈藥、毒品等違禁物品。“除了快遞企業‘無心之失’攬收、托運違禁物品外，快遞還為一些不法分子犯罪提供了可乘之機。”國家郵政局發展研究中心政策法規處相關負責人説。

    隨著快遞業近幾年突飛猛進式增長，每天都有數千萬件快件行進在路上，連發的事故和多見的隱患敲響了“快遞安全”警鐘。

    多道關卡緣何形同虛設？

    快遞物流諮詢網首席顧問徐勇認為，確保快遞安全不僅是快遞公司一家的責任。“首先，將危險品交由航空快遞運輸是不是發貨人故意所為？快遞公司為何沒有通過安檢檢出危險品貨物？機場安檢是貨物運上飛機的最後一道關卡，為何沒有及時排查出危險品被送上了飛機？”徐勇説，這三個環節問題都需要厘清。

    記者了解到，在攬件環節，國家郵政法規定，“對信件以外的郵件，郵政企業收寄時應噹噹場驗視內件。用戶拒絕驗視的，郵政企業不予收寄”。今年５月１日實施的快遞服務國家標準也要求，對用戶交寄的包裹和印刷品，快遞服務組織收寄時應當場驗視內件，用戶拒絕驗視的，可不予收寄。

    “開箱驗視”是否能完全執行到位？記者在深圳華強北桑達大廈隨機詢問了多個電子産品專櫃，很多店主表示快遞員來取件時“一般都是直接拿走”。有快遞員向記者坦言：“每天要取、派快件超過２００件，為了搶時間，幾乎跑斷腿，哪還有時間一件件打開檢查？”

    曾處理過放射性快件的廣東省郵政管理局市場監管處一位負責人還表示，不同的違禁物品的檢測方式是不一樣的，有些需要借助儀器來識別，例如放射性物品，“很多物品，單靠肉眼難以辨別是否為違禁品”。

    在中轉環節，對於一般快件，目前沒有強制逐件安檢要求，主要是靠快遞企業抽檢。

    不過，記者曾走訪深圳、東莞等地多家快遞企業的營業網點，發現操作現場不僅缺乏相應的安檢設備，抽檢力度也很弱。記者曾在一家快遞公司東莞中轉場待了幾個小時，並未見到公司按規定對快件進行抽檢。

    在航空運輸環節，機場安檢也有待加強。記者了解到，一架航空貨機快件數往往達到千余件，品種繁多，開檢複雜；如果沒有合理的貨物分類、安全檢查的專業標準，很難保證在滿足貨運效率的同時，達到細緻的安檢水平

    有業內人士還告訴記者，航空快件時效要求高，是各航空公司常年“爭搶”的業務，相比而言快件的安全常遭到忽略。

    如何打造快遞業“安全鏈條”？

    快遞業是近年來國內發展最快的現代服務業之一，快遞服務已成為企業生産、經營和人們生活、消費不可或缺的內容。而快遞安全，既關乎行業發展，也關係公共安全，不容絲毫麻痹。

    在公佈對相關快遞企業處罰結果同時，中航協要求各航空貨運銷售代理企業“嚴格按照規章制度操作業務，誠信、守法經營，嚴禁一切瞞報、偽報、隱匿、夾帶危險品的行為，堅決杜絕此類事件的再次發生，確保航空貨運安全”。

    圓通速遞副總裁楊新偉表示，自１１月２６日起，圓通已全面開展快件安全整改周活動，各分公司、分部重點對收派員、倉管員進行快件收寄方面的知識培訓，全網６１個轉運中心將對安檢設備的使用進行系統培訓。

    “從發貨人、快遞企業到航空公司，都應承擔快遞安全的責任，前、後兩端的安檢力度都要加強。” 徐勇説。

    據介紹，維護快遞運輸安全是全球快遞企業普遍面臨的一個問題。相比而言，ＵＰＳ、聯邦快遞等國外快遞企業在“前端把關”較為嚴格，比如發貨人自報貨品、快遞員驗貨、快遞公司自檢等；對違反規定的客戶、企業，都將記入誠信“黑名單”。

    業內人士建議，相比于行業自身的快速發展，國內快遞業的監管體系建設嚴重滯後。首先，應加大監管和督查力度。比如，對快件實行“分類驗視”方法：對佔快遞業務量近一半的Ｂ２Ｃ網購快件，可實行“合同＋抽檢”制度，一旦網店違約，按合同約定進行懲罰；對個人快件則需嚴格執行驗視制度；對路邊、旅店等高風險地點收寄的快件，除執行驗視制度外，還應該配有後續檢查程序。

    其次，還應加強對快遞員的培訓。上海市郵政局市場監管處負責人表示，快遞員把握著快件安全的第一關，必須重視他們的培訓工作，且在培訓內容中應增加識別違禁品這一項，提高驗視能力。

    針對航空快遞貨物運輸，專家還建議儘快出臺管理標準，明確貨物如何分類、包裝等，郵政、民航、公安等部門則應協同作戰。

    專家還建議，應同時加大對快遞企業的扶持力度，尤其是支持民營快遞從“勞動密集型産業”轉變為“勞動、技術密集型産業”，增加技術和設備投入，提高自動化操作和安檢水平。