為水上出行安全保駕護航
——２０１２年海上安全形勢盤點

    新華社深圳１月１１日電（記者林紅梅）我國去年有２．５億多人次從水上乘船出行，每天有近２０萬艘船在水上航行，水上出行安全順暢嗎？

    １．６萬多名遇險者獲救

    我國海運經濟近年發展迅速，每年航行于中國沿海和內河水上的船舶超過１０００萬艘次。中國港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量已連續９年位居世界第一，遠洋船隊和海員隊伍的規模世界第一，給海上交通運輸安全監管帶來巨大壓力。來自中國海事局的統計顯示，去年在港口貨物吞吐量和船舶進出港艘次成倍增長的情況下，我國海域事故件數、死亡失蹤人數、沉船艘數同比分別下降９．４％、４．８％、５．７％。

    在事故下降的同時，據中國海事局統計，海事系統去年共組織協調海上搜救行動１９５４次，獲救人員１６３９２人，救助成功率達到９６．７％。統計顯示，我國海域事故件數、死亡失蹤人數、沉船艘數１０年來分別下降５４．７％、４４．４％、５１．９％。

    海上交通警察在行動

    我國有一支專門維護海上航行秩序和安全的國家隊伍—中國海事系統，被稱為“水上交通警察”。３萬多名員工常年堅守在碼頭上、水上航線中，糾正船舶的違章行為，嚴把安全航行關。

    交通運輸部海事局常務副局長陳愛平１１日在全國海事工作會議上表示，中國海事系統初步建成具有世界先進水平的海上交通安全管理和服務體系，實現了對海上交通動態的全方位實時掌控。具體手段有：建成船舶自動識別系統、船舶遠程識別和跟蹤系統等信息技術，實現了通信覆蓋沿海近岸水域，動態監控沿海主要港口和水道，監管範圍達１０００海裏以上的立體交叉信息通訊。

    我國每年有數億人次在渡口乘船出行。中國海事局去年完成了全國２７個省（區、市）的渡口渡船專項整治工作，為內河四級以上航道１００總噸以下客船和部分界河航行船舶免費安裝了４５２０套船舶自動識別系統設備。長江幹線渡運相對密集，海事部門克服地域複雜等難題，實現了對該水域的甚高頻無線電監測全覆蓋，能夠第一時間收到求救報警信息，為安全渡運編織起一道防護網。

    加強對西沙南沙巡航力度

    陳愛平表示，全國海事系統今年將進一步優化海區執法力量配置，加大航空器和大型海事執法船巡航力度，強化海上交通動態監管。尤其將加強對西沙水域、南沙水域、中國沿海規劃航路的航海保障服務，開展沿海航道掃測，加強領海基點、島嶼、礁石以及相關重要水域的航標建設，研究在相關島礁上設立水文設施，並與海軍的協作配合，保護中國籍船舶的航行安全。

    其次，加強對重點國際海事議題的研究，以提高國際公約和標準制定的參與權和話語權，制定國際海事規則，擴展參與權，增強話語權，爭取主動權，積極配合國防與外交戰略部署，繼續深化中國—東盟海事磋商機制，擴展與歐盟的合作領域，建立中美海上安全對話機制，健全北侖河、瀾滄江—湄公河等界河的管理機制，並派遣大型海事執法船出訪東盟國家，赴加拿大參加聯合搜救演習。

    目前，中國海事局已經出臺了《“十二五”推進船舶節能減排實施方案》，今年將主抓落實，助推水上節能減排良性發展。