新華社北京１月２１日專電（記者趙仁偉、蔣芳、鄭良）文化的繁榮發展離不開健康安全的社會文化環境。近年來，北京西城、江蘇無錫和福建泉州等地在“掃黃打非”工作上成效明顯，有效維護了市場經營秩序、凈化了社會文化環境，極大地保障了人民群眾對健康文化的需求。

    北京西城：疏堵並舉凈化文化市場

    有著國家大劇院等眾多文化場館的北京西城區，在“掃黃打非”工作方面探索出了一條疏堵並舉的路子。

    “疏”的手段是為群眾著力打造豐盛的“文化大餐”。２０１２年４月至６月，西城區共舉辦了２６場“百姓週末大舞臺”，超過１萬名社區群眾參與觀看。２０１２年，繼續舉辦“萬人走進藝術殿堂活動”，共舉辦１１場專場演出，西城區的百姓可憑身份證免費領票觀看，共有１０余萬名民眾參與活動。

    “‘疏’的同時，少不了‘堵’，必須對違法文化活動進行依法打擊。”北京市西城區委宣傳部副部長田玖龍介紹，西城區的“掃黃打非”工作一直保持著強大的聲勢。２０１２年，西城區“掃黃”辦共查處取締兜售非法出版物的遊商２５０處，收繳盜版書刊、音像製品５１０３１張，其中淫穢音像製品４００余張。查獲了位於新街口地區一特大非法經營圖書窩點，收繳非法圖書７２６３冊，總碼洋５００多萬元。

    西城區“掃黃打非”工作成效明顯，還得益於工作體系的完善。西城區活躍著兩支文化市場社會監督隊伍：一支是以街道為單位的文化市場監督員隊伍，另一支是以社區為單位的社區文化督導員隊伍。兩支社會監督隊伍，形成了一個遍佈西城區各個社區的監督大網，對行政執法工作起到積極的補充作用。

    江蘇無錫：三級網絡、五道防線齊推動

    掃黃打非關鍵在基層，難點在基層。２０１１年以來，江蘇無錫市錫山區“掃黃打非”工作從“八個一”措施入手，通過構建三級網絡、五道防線，推動形成了市場監管群防群治的良好局面。

    據介紹，錫山區通過建立一個工作機構、設立一個工作站、建立一支管理隊伍、聘請一支優秀義務監督員隊伍、完善一批規章制度、開闢一個宣傳陣地、每月開展一次“掃黃打非”聯合執法行動、組織一次教育徵文活動的“八個一”工作模式。

    據統計，２０１２年以來，錫山區共查處無證印刷複製企業３８家，取締無證音像製品、書報刊攤點１８７個，共收繳非法音像製品４２４６９張（盒）、非法書刊２４５２冊。會同公安機關開展了打擊侵犯知識産權犯罪集中統一行動，查辦銷售盜版光碟案件２４起，抓獲犯罪嫌疑人２３人；查辦販賣淫穢色情光盤案件９起，行政拘留９人。有效打擊了各類非法經營活動，維護了市場經營秩序，進一步凈化了全區文化市場環境。

    福建泉州：以“五個一”項目建設夯實基層“掃黃打非”基礎

    近年來，福建泉州在全市的城市社區、農村鄉鎮以及有條件的村（居），實施 “五個一”項目建設，夯實基層“掃黃打非”工作基礎：

    辦好一個“掃黃打非”宣傳專欄。各社區、農村鄉鎮等基層組織建設一個“掃黃打非”宣傳專欄，及時宣傳黨和國家關於“掃黃打非”的政策、法規，及時通報有關“掃黃打非”信息動態，公佈舉報電話等。

    設立一個未成年人優秀讀物專櫃。各城市社區、農村鄉鎮等基層組織在圖書報刊閱覽室（館）增設一個未成年人優秀讀物專櫃，或將優秀讀物專櫃依託在轄區內書刊零售店，並爭取轄區內所有書刊、音像店設立未成年人專櫃，向未成年人推薦優秀讀物。

    制定一條“掃黃打非”村規民約（公約）。各城市社區、農村鄉鎮等基層組織結合實際，制定“掃黃打非”村規民約或居民公約，教育引導廣大人民群眾學法、用法、守法，自覺抵制各類非法有害出版物、淫穢色情出版物。

    落實一套“掃黃打非”工作制度。各城市社區、農村鄉鎮等基層組織結合實際，制定並落實“掃黃打非”工作制度，內容包括“掃黃打非”舉報獎勵、宣傳教育、聯防協作、巡查報告和責任追究等基層“掃黃打非”五項制度。

    明確一名“掃黃打非”分管領導。各城市社區、農村鄉鎮等基層組織指定一名領導（或成立領導小組）負責“掃黃打非”工作，把轄區的“掃黃打非”各項工作任務抓實抓好。

    泉州市“掃黃辦”相關負責人説，“五個一”項目實施以來，有關部門根據基層群眾舉報，連續端掉了一批地下批銷窩點，其中一些是省、市“掃黃打非”的大案要案。目前，基層“掃黃打非”“五個一”項目已覆蓋了全市所有農村鄉鎮、城市社區和經濟比較發達的村，現已形成基層“掃黃打非”有人抓、有人管、有成效工作格局。