“不請不送辦事難”－－部分貧困地區幹部吃喝現象見聞
新華社北京１月３１日電（記者 楊玉華、淩軍輝、涂超華、張麗娜）近日，記者在一些省區市採訪了解到，中央關於改進工作作風的八項規定深受基層幹部與群眾的歡迎。
但在一些貧困地區，有的基層幹部坦言，吃喝接待之風仍難遏制，轉變作風不僅需要領導幹部帶頭，而且有必要對過於集中的行政權力進行改革。
再窮也得招待，吃喝花費不菲
貧困縣江西省上饒縣清水鄉前汪村村部前不久舉行了一次“隆重”的喬遷慶典，經媒體曝光引起廣泛關注。
上饒縣相關部門調查證實，這個村借喬遷之機大擺宴席，違反了中央關於厲行節約、反對鋪張浪費的規定。當天，參加慶典的車輛在村道上排成長龍，酒席開了４０余桌，２９０余人參加了吃請，其中不少是基層黨員幹部。
之後縣裏對此事進行了嚴肅處理，相關負責人被免職。有幹部在接受記者採訪時卻覺得委屈。一位幹部埋怨道，村裏各項工作好不容易有了起色，這下一曝光，以後誰還敢到村裏來？還有誰敢再幫助我們？
類似前汪村的幹部吃喝風在一些貧困地區仍不同程度存在。記者日前走訪江西、安徽、內蒙古等省區一些貧困縣時發現，中央嚴令禁止吃喝浪費以來，不少地方的中午接待減少，但一到晚上，一些酒店飯莊仍然生意興隆，其中不少是有關部門的公務用餐。
地處中部某省的國家扶貧開發重點縣，一家“準四星”酒店工作人員告訴記者，有關部門的接待活動有所減少，主要是中午吃飯的少了，但晚上的包廂仍需提前預約，仍執行最低消費１６００元，不含酒水，沒聽説要降低標準。
在中部另一個省級扶貧開發重點縣，一家公務消費定點酒店負責人告訴記者，仍有不少部門領導的宴請，一桌菜錢上千元，仍有高檔菜和野味供應，如甲魚、大雁、野鴨、斑鳩等。酒水最低是２００元以上，五糧液１０００多元一瓶，５２度的茅臺２０００多元一瓶。
西北地區的一位貧困縣接待辦負責人告訴記者説：“沒辦法，再窮也得招待。除了用吃飯來增進感情，也沒有別的辦法。”他説，當地接待有標準，縣處級幹部用什麼酒，縣處級以下幹部上什麼菜，都有硬杠杠的。一般縣處級幹部是每桌餐飲標準３０００元，廳級幹部是５０００元。一桌子飯菜哪能吃完，但標準就是這樣，得湊齊。
一位貧困縣賓館工作人員説，現在中央查處吃喝浪費的風聲很緊，所以酒店也會提供相應的保密服務，對服務人員作了特別交代，以保證顧客安心用餐。
“廟”太多“菩薩”大，不請不送辦事難
不少基層幹部表示，中央提出改進作風的八項規定很好，但到基層有些放鬆。除了幹部表率作用不夠以外，基層工作長期形成的吃喝風氣，以及地方經濟發展對上級部門的路徑依賴也是一個重要原因。
記者採訪時，一位西部地區縣領導正準備到上級機關“拜菩薩”。“一到年底就忙得不可開交。”他感嘆，接下來幾天，不僅要帶隊跑省裏的廳局，還要趕到北京，約一些部門負責人吃飯，或送一些土特産。
“雖然中央八項規定要求很嚴，如今請客送禮很有難度，但是也要想辦法突破，因為找不到更好的途徑拉關係。”這位縣領導説，“只要能約出來吃飯，就不計吃喝成本。”
一位貧困縣民政局局長告訴記者，縣上制定了民生工程考核指標，需要籌集大量資金。“而本縣財政乏力，沒有辦法，只能招商引資或者‘跑部錢進’。”
江蘇北部一位省級貧困縣的鄉鎮幹部介紹，他一年要喝半噸白酒，按每斤２００元算，價值２０萬元。他訴苦説，縣上每月對鄉鎮主要經濟數據進行排名，如果連續幾個月沒能引進項目，有關領導就會找他談話。
有一位貧困地區幹部説：“我們這些落後地區沒什麼好看的、好玩的，只能在吃喝上做文章，儘量讓客人吃得滿意、喝得盡興。”這位幹部表示，“我們是基層單位，上面‘廟’太多‘菩薩’大，不請不送辦事難啊！”
貫徹八項規定，加快行政改革
記者採訪發現，幹部吃喝現象不僅反映了作風建設問題，而且涉及一些部門行政權力過於集中問題，“不請不送辦事難”成為改進作風的一隻“攔路虎”。
一些基層幹部反映，改進作風是一個系統工程，不僅需要領導幹部帶個好頭，身體力行，而且還需要在行政體制改革方面做文章。
清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩指出，相關部門擁有廣泛的公共權力，包括執法權、審批權、處罰權等。這些權力的運用，如果缺乏公開透明的執行和有效監督，很容易淪為尋租工具。他建議，加快公權力普查，向社會公開有關部門的權力類型、依據、行使規範、權力流程圖等，主動接受社會監督。
江西省社會科學院經濟所所長麻智輝表示，若能以落實八項規定為契機，推進“三公消費”公開力度，深化財政體制改革，建立現代公共財政制度，就能堵塞“三公消費”的一些漏洞。
“我們黨歷來重視領導幹部作風建設，也出臺過一系列規定，關鍵是如何執行。”南京師範大學政治係教授謝世誠認為，應該加強制度建設，除了紀檢監察部門監督之外，還需加強外部監督。如果人民群眾都是幹部作風的監督員，誰還敢大吃大喝？
一位貧困縣政府幹部坦言，“跑部錢進”的問題喊了多年，但這一現象依然可見。在現行的資源分配體制下，“誰會跑，誰人脈廣，誰就能夠得到更多的優惠政策”。
“嚴查公款吃喝，可對正常的公務接待報銷標準進行設限，超過標準一律不予報銷。同時還可以徵收奢侈消費稅等，建立相應的約束機制。”
此外，還要鼓勵社會監督，利用媒體對公款吃喝進行曝光，以震懾奢侈浪費以及腐敗行為。
