新華社北京３月１日電（記者 李柯勇、陳俊俠、烏夢達、王艷明）２０１３年全國兩會，中國佈局全面建成小康社會的一個新起點。這是貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年。在這個歷史節點上，“中國新政”不僅讓國內公眾充滿期待，國際社會也高度關注。

    世界發展是中國的機遇，中國發展也是世界的機遇。實現“中國夢”，前路鮮花簇擁，也荊棘遍佈。發展的新動力何在？深層難題如何破解？中國推進改革又會給世界帶來怎樣的影響？

    〔熱點一〕領導人換屆：新理念、新風格、新期待

    此次兩會上，將産生新一屆國家機構領導人。十八大以來，中國政壇吹起了改進作風、貼近民眾的新風。英國《每日電訊報》認為，中共中央總書記習近平“要容得下尖銳批評”的講話，給希望推進改革的人提供了鼓勵。

    新一屆領導人的治國理念和施政風格，將對中國政治、經濟、社會、外交産生怎樣的影響？新領導人如何攻堅克難推進重要領域改革？如何解決與百姓利益密切相關的現實問題？國內外公眾都拭目以待。

    〔熱點二〕機構改革：新舉措呼之欲出，轉變職能是關鍵

    今年兩會將審議、討論《國務院機構改革和職能轉變方案（草案）》，這也是轉變政府職能的一項重要舉措，各界期望很高。

    改革開放以來，中國政府進行了６次較大規模的機構改革。這次可望在２００８年大部制改革基礎上，積極穩妥、循序漸進、成熟先行地繼續推進行政體制改革。

    社會主義市場經濟要求政府簡政放權，減少行政審批，完善部門設置。北京年輕“海歸”張揚盼望這次改革降低大學生創業門檻：“世界銀行去年做過統計，在加拿大成立一家公司需要５天１個程序，香港要６天３個程序，美國要６天６個程序，而中國需要３８天１４個程序。”

    〔熱點三〕中國經濟：直面新挑戰，尋求新動力

    過去一年，中國經濟企穩回暖。在全球金融危機背景下，中國經濟總量首次超過５０萬億元，７．８％的增速令世界矚目，中國作為全球經濟復蘇重要引擎的地位進一步鞏固。

    國際社會在關注，中國新一屆政府的經濟部署是否會給世界帶來“正能量”。俄羅斯《晨報》對中國擴大內需的努力充滿期待：“曾將全球都淹沒于中國商品海洋的‘世界工廠’如今有意成為世界頭號消費大國，這已成為‘全球性利好’。”

    世界經濟充滿變數，中國經濟還面臨諸多嚴峻挑戰。中國社科院研究員汪同三説，國內百姓更關心新一屆政府將如何解決經濟發展不平衡、不協調問題，如何在全面建成小康社會的進程中尋求發展新動力。

    〔熱點四〕反腐倡廉：“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，構建“權力之籠”

    去年以來，“表哥”“房姐”相繼被查處，顯示了網絡時代反腐的新威力；“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”的給力表述，“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，加強“裸官”監管的指向，讓人們感受到新一輪反腐風暴勢頭正勁。

    人們更期待的是制度層面的新進展。如何建立反腐倡廉的長效機制，如何加強對權力監督制約，需要兩會代表委員發表真知灼見。網友“俯首觀天”微博説：要把權力關進“籠子”，還要“把鑰匙交給人民”。

    〔熱點五〕生態文明：霧霾壓頂，“美麗中國”面臨考驗

    籠罩１４０萬平方公里的霧霾天氣、地下水大面積污染……高污染、高消耗的傳統發展方式再受拷問。十八大報告首次把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標，但片面追求經濟效益、罔顧生態環境的事件仍時有發生。

    為了減少ＰＭ２.５、頭一遭除夕沒放鞭炮的西安市民王智勇期待兩會掀起“環境監管風暴”。美國《洛杉磯時報》表示，公眾的大聲疾呼有望帶來更加清潔的空氣和更嚴厲的環境監管。

    〔熱點六〕收入分配：２０１３改革提速，深層難題待破解

    歷時八年之久，收入分配改革方案終於在２０１３年出臺。縮小收入差距，是中等收入國家面臨的普遍難題。近年來，提高個稅起徵點、部分壟斷行業國企降薪等消息，都顯示了中國不斷嘗試破題的努力。美國《華爾街日報》將中國稅改計劃評價為“向收入差距舉起大棒”。

    在溫州一家電器廠上班的農民工於曉説：“從‘國富’到‘民富’，就要更公平地分‘蛋糕’。”如何保證經濟增長與收入增長同步，如何進一步調節行業收入差距、提高勞動性收入比重等可望成為兩會熱議的話題。

    〔熱點七〕社會管理：矛盾多發，實現公平正義需要新辦法

    近幾年，“網絡問政”效果初顯，政府在解決百姓多元訴求、回應民意等方面積極創新。然而，因土地、環境等問題引發的群體性事件屢屢發生。在社會轉型期、矛盾多發期，執政者的社會管理能力面臨嚴峻考驗。

    尋求化解矛盾的新辦法，是兩會不可回避的話題。中央黨校社會學教研室教授吳忠民説，當前的社會矛盾許多都由民生問題引發，解決這些矛盾，要立足公平正義，上升到制度層面，避免頭疼醫頭、腳疼醫腳，確保經濟社會發展的可持續性和穩定性。

    〔熱點八〕民生期待：新老“三難”受關注，公共服務待加力

    城鄉醫保覆蓋１３億人，織就世界最大的養老保障網，保障房建設規模之大史無前例……近五年，中國的民生成績單亮點頻現。但從全面建成小康社會的角度看，民生領域一些體制性弊病仍然嚴重，公共服務領域欠賬不少。

    “‘看病難、就業難、上學難’這‘老三難’還沒抖摟清楚，‘養老難、入托難、出行難’的‘新三難’又擺在面前。”蘭州市民李小強盼望兩會上改善民生的新信號，對他四世同堂的１０口之家有所幫助。

    〔熱點九〕新城鎮化：支撐中國未來增長，重在實現“人的城鎮化”

    在十八大報告提出的“新四化”中，國際輿論對城鎮化討論最多。新加坡《聯合早報》注意到，儘管２０１１年中國的城鎮化率達到５１．２７％，但“２億多生活在城鎮裏的農民工實現了地域轉移和職業轉換，還沒有實現身份和地位的轉變，尚不能享受到同等的公共服務。”

    新型城鎮化是未來中國經濟增長的重要動力，人們期待在兩會上看到其更明確的路徑。對外經貿大學公共政策研究所研究員蘇培科認為，要防止房地産市場過熱造成的“偽城市化”，也要防止重走盲目擴張的老路，重在實現“人的城鎮化”。

    〔熱點十〕國際關係：和平路線一以貫之，複雜形勢蘊含挑戰

    “遼寧艦”下水，“運－２０”起飛……中國國防新力量令世界矚目。周邊形勢複雜，兩會上會不會顯示出中國外交政策的新動向？國內外各界注意到，新一屆中央領導集體重申中國和平發展的戰略選擇長期不變，清晰劃定了維護正當權益、核心利益的原則底線。

    一個繁榮穩定的中國，不會對任何國家構成威脅，只會帶來更多發展機遇。美國智庫凱托學會高級研究員泰德·卡彭特認為，世界有理由相信中國在做一個負責任、具有建設性的大國。