新華社北京３月２日電 黨員領導幹部帶頭厲行勤儉節約，全社會才能形成良好風氣，反對鋪張浪費更需瞄準公款消費中的奢侈浪費現象，用黨紀政紀和法律手段加以制約，把公款消費這種權力關進制度的籠子，並強化制度的執行、監督和懲戒，形成長效機制。

    黨和政府的公權力來自人民，用權要為人民謀利，接受人民監督，公款消費這種特殊的權力行為更不能例外。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子，就不能聽任公款消費的權力游離于制度籠子之外。

    “成由勤儉敗由奢”。而在這方面，有人的認識存在誤區，認為吃吃喝喝是小事，不管吃飯花掉十萬八萬還是遊山玩水慷公家之慨，只要不把公家的錢裝進個人腰包，就不算大問題。因此，公款消費越來越多、浪費越來越大，在一些地方甚至擠佔了本應用於教育、公共衛生等方面的財政資金，既浪費了大量社會資源，加重了國家財政負擔，又助長了驕奢淫逸之風，敗壞了黨風政風，引起人民群眾強烈不滿。

    厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，是我黨歷來旗幟鮮明的主張。近些年，黨和政府大力推進財政預算和財務公開，人民群眾監督和參與力度不斷加大。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體推出改進作風的八項規定，要求厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，得到廣大幹部群眾衷心擁護。中央領導同志率先垂范，民間興起“光盤運動”，神州大地形成一股以節約為榮、以浪費為恥的清新之風。

    同時，社會上也有一些人心存疑慮，擔心是一陣風。這種擔心不無道理。在過去多年實踐中，已經制訂了不少規章制度，如差旅費標準、接待用餐標準、公務車輛配備標準等等，但為什麼沒能管住公款消費中的浪費呢？現在看來，問題在於制度約束缺乏剛性，執行中把關不嚴，監督檢查存在漏洞，對相關責任人懲戒不力。這就提醒我們，以制度管公款消費，必須將剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制結合在一起。

    首先在制度設計階段就要考慮為有效實施打下基礎。多年來，公款吃喝浪費問題沒有列入法律規定，甚至連黨紀規章中的相關規定也失之於虛。懲戒制度缺失，為公款吃喝有恃無恐留下了制度缺口。對公款吃喝的懲戒制度設立之後，就必須嚴格執行，既要對典型案例嚴肅處理，也要對一般案例照章辦事，才能形成警示效應。總之，強化約束、強化執行、強化監督、強化懲戒，才能讓厲行勤儉節約、反對鋪張浪費成為黨風建設和作風建設的重要力量，為社會帶來持久的清正、清廉和清明。

    抓而不緊、抓而不實、抓而不常，等於白抓，這是一條基本規律。要防止走過場、避免一陣風，切實做到一抓到底、善始善終，就必須把黨和政府的決心、人民群眾的期盼結合在一起，形成有效的制度和機制。加強對公款消費權力運行的制約和監督，把這項公權力關進制度的籠子裏，形成不敢浪費的懲戒機制、不能浪費的防範機制、不易浪費的保障機制，以制度來約束公款消費。

    把公款消費關進制度的籠子，首先要把籠子打造好。良好的制度約束是遏制公款消費的根本保證。當前亟待以完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監督保障等制度為抓手，建立健全立體式、全方位的公款消費制度之籠。這個制度之籠應當用好實踐已經證明行之有效的反對浪費腐敗的利器－－公開透明。要對公務接待預算公開化、透明化做出明確可行的制度設計；加強審計和監督必須落實到每個機關、單位定期公佈“三公”經費預算決算情況；規範公務接待標準，要設法減少隱性開支，強化顯性程序。制度建設和機制建設非一時之功，當前應努力開個好頭，適時出臺管用的規章制度。

    管用的公款消費制度之籠，一定是立法和決策機關與廣大民眾廣泛互動、充分汲取人民群眾智慧的結果。近段時間來，社會各方面就此積極建言獻策。有關方面應及時梳理和採納合理意見建議。同時，盡可能參考借鑒國外的有益做法。此外，要珍惜鞏固階段性成果，針對問題易發多發環節，認真總結經驗教訓，完善制度建設。

    春天播種，秋天收穫，這是農業生産規律，也是制度建設的必然過程。當前，既要看到問題的嚴峻性和複雜性，也要看到強化治理的新希望。近來一些地方出現吃喝風“由明轉暗”、送禮方式更加隱蔽、公車變相超標等新苗頭、新現象，造成現有規定難落實，群眾意見較大。在嚴峻現實面前，我們更要堅定信念，下決心打贏反對鋪張浪費這場硬仗。

    法律面前人人平等，制度面前沒有例外，公款消費管理同樣如此。各級領導幹部都要牢記，任何人都沒有法律制度之外的特殊權力。中央明令要求、群眾熱切期待，各方共同努力，把公款消費關入制度的籠子，就一定能以優良的黨風政風帶動良好社會風氣形成。