中國經濟如何換擋前行
——中外經濟學家縱論中國發展
新華社北京3月23日電(記者王宇、韓潔、王希)
高速發展30多年的中國經濟今天正顯露出穩步慢行的跡象。今後的中國經濟巨輪將面臨哪些挑戰與機遇,又將如何突破舊有障礙,成就怎樣的發展,在23日召開的中國發展高層論壇上,來自國內外的多名經濟學家,共話中國經濟,縱論中國發展。
換擋:中國經濟增長的新特徵
在過去30年間保持10%以上高增長的情況下,去年中國經濟增速回落至7.8%,未來增長將呈現怎樣的趨勢,引發中外人士的熱議。
“中國經濟在經歷30多年高增長之後,潛在增長率將會下降,將進入到一個中速增長階段。”國務院發展研究中心副主任劉世錦發言説。
劉世錦認為,中國經濟增長已經步入轉換階段,在經過最近兩年7%-8%的潛在增長率後,將會穩步進入到6%-7%的中速水平。
“歐美日等發達經濟體仍將面臨增長乏力的問題,但我相信中國經濟增速仍可維持在7%的水平,但速度並不是第一位,還要看質量。”經濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨稱。
儘管與過去幾十年相比,中國經濟可能會進入到一個相對較低的增長水平,但與會的經濟學家均認為,這樣的回落合乎規律。此外專家預計,到2020年中國經濟總量將極有可能接近或超過美國,人均收入水平也會接近或達到高收入國家門檻。
“到2020年,中國將成為全球最大的經濟體,同時也會成為全球最大貿易國家,會繼續持有全球最多的外匯儲備。”《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫發言指出。
新城鎮化:中國經濟的新機遇
與會人士認為,雖然中國經濟前景總體樂觀,但新形勢下仍將面臨諸多挑戰。如何把握好新機遇,考驗著政府的智慧。
“中國將面臨兩方面挑戰,一是如何保持宏觀經濟的穩定,防止經濟出現大起大落,二是如何發掘和用好新的增長點。”劉世錦稱。
美國蘭德公司總裁邁克爾·博斯金認為,歐洲主權債務危機給各國財政安全提出預警,而中國必須吸取美國和歐洲此前的教訓,做到在財政支出方面更有約束,實現財政支出和收入之間的平衡。
經濟學家認為,地方政府換屆後固有的投資衝動、物價和資産價格反彈壓力、産能過剩問題、財政金融風險等將成為中國經濟今年不得不直面的挑戰。但與此同時,中國經濟也將面對新型城鎮化、産業結構改善、貿易結構調整等新機遇。
“現在我國城鎮常住人口中約有20%人群屬於非城鎮戶籍人口,城市化後,他們的消費將會增長30%左右,相當於6%的農民進了城。”劉世錦判斷。
經濟學家認為,隨著中國經濟的繼續發展,産業結構的升級也將隨之推進。“2010年我國的工業增加值率是23%,而同期日本是31.4%,美國是38.5%。如果通過産業的升級,中國達到日本和美國目前的水平,那麼中國工業增加值率就有30%-70%的提升空間。”劉世錦稱。
國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長趙晉平認為,儘管外部環境依然嚴峻,但中國貿易結構正在發生良性改變。“東盟已經超過日本成為我國第三大貿易夥伴,新興市場的重要性正在提升。”
釋放改革紅利:中國經濟的新看點
經濟學家認為,如何尋找到新的增長點和發展動力,已成為中國經濟進入發展新階段後亟須解決的問題,而這就必須掃除發展的機制性障礙。如何以改革來破題發展,成為中國經濟的新看點。
“去年底召開的中央經濟工作會議提出要全面深化經濟體制改革,今年要做的事情就是深入研究全面深化改革的頂層設計和規劃,將明確提出改革的總體方案、路線圖和時間表。”國務院發展研究中心研究員吳敬璉説。
“任何一個成功經濟體的改革,都必須實現私營部門和公共部門之間的平衡。”約瑟夫·斯蒂格利茨認為,中國需要更快地從出口型經濟轉向消費型經濟,在這一轉型過程中,政府的作用會發生變化。政府不應再決定自己怎麼做,而是幫企業怎麼做。
“過去我們是鋪攤子,今後則是要上臺階。顯然上臺階對體制、機制和政策環境會有更高的要求,我們需要有聰明的政府和有效的市場,需要更加重視權利公平、機會公平、規則公平,而這正是中國下一步改革所要解決的核心問題。”劉世錦説。