“血本”治污緣何惡臭十年
——寧夏部分藥企長期污染環境調查

    新華社銀川４月１４日電(新華社“新華視點”記者 趙倩)寧夏目前３家大型生物發酵類藥企均位於首府銀川市近郊，其生産引發的污染對周邊城市空氣質量、農業生産造成嚴重影響，百姓向有關部門投訴的惡臭、水污染問題十年未得到解決。環保部門稱罰單開到“手軟”，為何管不住偷排偷放？企業稱花“血本”治污為何總是達不到要求？

    長期排“毒” 臭了一座城 污了一方水

    “不敢開窗戶，臭味太大了，出去多站一會頭就發暈，有時晚上排得更厲害，半夜都被臭醒。”銀川市興慶區上前城村村民向記者抱怨。

    村民所説的臭氣來自和村子只有一溝之隔的永寧縣望遠工業園內的寧夏泰瑞制藥股份有限公司和寧夏啟元藥業。在距工業園約百米的三里屯小區，住戶陳進保説，有時候晚上臭氣順著門縫兒就進去了，他在客廳看電視都戴著口罩。

    啟元、泰瑞入駐望遠工業園十年來，有關異味的投訴已成為銀川市環保投訴的熱點。而除了異味，企業的工業廢水也臭了河道，污染了黃河。順著企業排水溝－－永二幹溝往下游走，只見黑色污水緩緩流淌，不時泛起陣陣令人作嘔的氣味，據介紹，溝底泛著臭氣的淤泥已有一兩米深。

    沿途的五渡橋村村民高永峰告訴記者，他曾經靠溝水養魚，經營著幾十畝魚塘，後來魚養不活了，只能種玉米和水稻。“渠水不夠時，從溝裏抽水灌溉，産出的稻子産量低，顏色暗，根本不敢吃。”

    據了解，永二幹溝下游流經興慶區三個鄉鎮，有幾個村子村民從溝裏抽水灌溉，老百姓種的稻全部賣掉，自己買米吃。

    銀川市環保局副局長王鳴義説，永二幹溝８０％污水來源於藥企，即使這些水達到行業標準排放，也遠達不到地表水水質標準，對土壤、黃河水都有污染。

    “南郊的泰瑞、啟元，北郊的大地豐之源藥業，這三家‘五毒俱全’的生物發酵類藥企已包圍了銀川。”他説。

    登錄銀川市環保局“網上留言”板塊，記者發現頁面上關於藥企臭味的投訴佔多數，而回復也都是諸如“將加大檢查力度、相關部門將繼續督促企業加大技術投入，保證治理設施的正常運行”。

    居民反映説，他們多年來一直在向環保部門投訴臭味問題，看到偷排污水也舉報，但查一次只能好上一陣子，現在都懶得説了。

    罰單開到“手軟”管不住偷排偷放

    像啟元、泰瑞等生物發酵類企業普遍存在能耗高、耗水量大、廢氣廢水污染嚴重等問題。採訪中環保部門也強調，企業近兩年一直在花“血本”治理惡臭和水污染。

    “公司近兩年在治污硬體設施上已投資２億多元，對惡臭除了末端治理，還加強對源頭和生産過程的治理，不管是氣還是水都能做到達標排放。”泰瑞環保總監邢佳楓説。

    關於揮之不去的惡臭，環保部門和企業都聲稱生物發酵類企業生産過程産生異味是世界性難題，不可能靠某種設備或某種工藝徹底消除，只能慢慢探索，近幾年的味道已經輕了很多。

    既然政府和環保部門都認為惡臭難除，那為何卻讓企業和居民區近在咫尺？

    永寧縣副縣長劉虎説，這確實是當時規劃失誤，如考慮到城鎮化發展，就不應把重度污染的企業納入工業園。既然企業已經進駐工業園，就不應近距離挨著新建小區。

    對於污水，環保部門説對這兩家藥企的污水排放都實行在線監測，從監測數據來看都是達標排放。

    而記者在某日夜間暗訪時，卻發現排放量遠大於白天的黑色污水涌出排放口，瀰漫著臭氣和大量白色泡沫。

    記者了解到，通常工業園區都會有配套的污水處理廠，對園區污水進行深度處理後，按照城市污水處理標準排放，而望遠工業園區的污水處理廠修建已久卻因為“多種”原因至今未投入運行。

    採訪中，環保部門也表達了監管的“無奈”。王鳴義説，目前啟元污水日排放量達６０００噸，泰瑞的日排放量也超過３０００噸，以３元／噸處理費計算，兩家企業每年要花近千萬元治理污水，惡臭的處理費用更高。

    “而罰款數額太低，且行政處罰還有週期性，對企業震懾力不大。”他説。據了解，因違規排放，去年環保局共對啟元和泰瑞兩家企業開了１２張罰單，罰款僅為２２萬元。

    據有關人士透露，環保部門對企業的環評或監管有時必須為地方經濟發展讓路，執法手段也很有限，像“下發停産通知”這種“狠招”必須靠政府才能執行。

    祛除ＧＤＰ中的“毒” 根治污染“久治不愈”

    啟元是世界上最大的紅黴素、鹽酸四環素原料藥生産企業，泰瑞是中國目前最大的獸用原料藥生産和出口基地，兩家企業在很長一段時期支撐了永寧縣財政收入，但卻“臭了一座城，污了一方水”。

    黨的十八大報告提出美麗中國的發展理念，其應有之義就是綠色發展，而近期頻發的牛奶河、地下水變紅等環境污染事件再次讓“先污染，後治理”的後果顯現。

    劉虎表示，惡臭問題已經成為制約永寧縣軟環境提升的瓶頸，因此不管是歷史遺留還是現實原因，治臭都成為本屆政府環保工作的首要任務。

    採訪中，不少環保部門幹部認為，將企業搬遷才能根本解決問題。那永寧縣政府是否考慮過搬遷企業？

    劉虎説，如若將企業搬到偏遠的地方，水源、勞動力等多種因素會置企業于死地，政府應該講誠信，既然招商進來，也就不能強制將其挪走；如果要搬遷藥企，政府必然要承擔部分搬遷費用，搬遷這兩家藥企成本高達上百億元，這對於一個財政收入僅９億元的縣來説，無力承擔。

    永寧縣承諾，負責處理望遠工業園區污水的縣第二污水處理廠一定會在今年投入運行，讓永二幹溝的水污染得到徹底治理。同時政府和環保部門也將加大對企業治污的監管力度，督促企業加大環保投入力度。

    國家環境保護惡臭污染控制重點實驗室常務副主任鄒克華認為，目前有吸附、吸收、燃燒等多種方法治理不同程度的惡臭，只要資金投入到位，技術選擇合理，惡臭可以治理。不管是政府、管理部門還是企業，要找出污染“久治不愈”的根源，“睜一隻眼，閉一隻眼”的治污態度是要不得的。