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在災難的洗禮中成長--四川蘆山抗震救災啟示錄
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2013年04月27日 21時26分   來源:新華社

    新華社北京4月27日電(記者 李斌、楊維漢、劉錚)4月27日,蘆山地震第八天。四川舉行悼念儀式,哀悼地震遇難同胞。

    又一個不同尋常的春天,中華民族又一次經受災難的洗禮……

    舉國動員的生死營救,生命至上的價值理念,萬眾一心的偉大精神,百折不撓的堅韌品格……

    在歷史災難中實現歷史進步——從汶川、玉樹到蘆山,萬眾一心、眾志成城,不畏艱險、百折不撓,以人為本、尊重科學的抗震救災精神歷經磨礪,光輝閃耀。

    救災仍在持續,太陽照樣升起——雅安加油,蘆山雄起。

    “整個中國一躍而起”——快速反應,科學有序,突如其來的強烈地震進一步檢驗了應急機制,展現了強大的“中國力量”

    蘆山縣城商業大樓的巨大時鐘,定格在4月20日的8時02分。

    這一刻,四川蘆山發生7級強烈地震。山崩地裂,房倒屋塌。從雅安到德陽,從成都到眉山,從甘孜到自貢,從樂山到遂寧,從阿壩到資陽,受災人口逾200萬,上萬人受傷,196人遇難,倒塌和嚴重受損房屋逾70萬間,損毀公路5000多公里、橋梁476座。

    又一場大災考驗著中國人民。

    8天裏,在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,一場緊張有序、爭分奪秒的抗震救災鬥爭迅速展開,展現出強大的“中國力量”。

    這力量,來自應急機制的快速響應——

    在震中,地震發生後,蘆山、寶興縣消防官兵立即投入搶險救援,應急民兵隊伍迅速組成。在成都,震後10分鐘成都軍區抗震救災指揮部成立,20分鐘武警四川總隊緊急出動1200人奔赴災區,32分鐘四川省地震救災和應急救援隊伍趕赴災區……

    在北京,從部門到中央,迅速作出反應——

    習近平總書記第一時間作出重要指示,要求“把搶救生命作為首要任務,千方百計救援受災群眾”,命令部隊“全力搶救受困群眾,全力救治傷員”。震後僅5小時,國務院總理李克強飛赴災區現場指導抗震救災工作。國務院迅速成立抗震救災指揮部,迅速啟動抗震救災一級響應機制。

    時間,記錄下了這樣的“中國速度”——

    8時03分,中國地震局發佈自動地震速報信息;16分,正式地震速報信息發佈。

    軍隊在第一時間啟動抗震救災應急預案,緊急出動7000多名官兵展開救援行動。

    震後一小時內,中國地震局、公安部、民政部、國家衛生計生委、交通運輸部等救災指揮系統各相關部門全部到位,展開遠程指導救援;地質、水利、氣象等部門派出專家趕赴災區。

    震後兩小時內,震中蘆山縣城區出現軍隊救援直升機。

    11時34分,四川省政府召開首場地震情況通報會。

    國家突發公共事件總體應急預案、國家地震應急預案、修訂後的防震減災法、政府信息公開條例……從2003年抗擊非典起,我國應急體系不斷得到完善,使抗災救災變得更加有章可循、有法可依。

    “從中央到地方,黨、政、軍迅速啟動應急響應程序,有序快速反應,務實高效,為抗震救災打下堅實基礎。”國家行政學院應急管理培訓中心副教授鐘開斌説,“軍隊和各部門救災職責分工明確,中央和地方相互配合、協調有序。”

    這力量,來自以往抗震救災的磨煉和平時的演練——

    從解放軍到武警部隊,從公安消防部隊到國家地震災害緊急救援隊,從國家衛生應急隊到國家礦山救援隊,一支支救援隊伍從各地趕往災區……地震發生當天,共有166支救援隊伍進入災區,災區迅速聚集了2.4萬多名搶險救援人員、1.1萬多名醫療衛生人員。

    巧合中包含著必然。地震發生前一天,四川公安消防總隊剛剛結束一次代號“閃電-A”的跨區域地震救援演練。20日上午,這支隊伍直接開赴災區。

    “我們天天在戰鬥、時時在救援!”經歷汶川地震救援的公安部消防局高級工程師何寧感嘆,“公安消防部隊每年參加數十萬起危險化學品泄漏、建築物倒塌、交通事故、地震及次生災害、群眾遇險求助等搶險救援,有一套完善的地震救援專業訓練體系隨時應對突發的實戰。”

    從汶川到蘆山,災難的歷練,使救災隊伍能力不斷增強,推動中國救災效率提升。

    “這是中國政府和軍隊在汶川地震救援經驗基礎上的一次能力大提升。”國家行政學院教授汪玉凱認為,災情傳遞迅速,應急部署更加協調,救援部隊到位及時,危重傷員得到充分救護,就是很好的證明。

    這力量,來自改革發展所積累的雄厚物質基礎——

    震後,中央財政緊急撥付救災資金10億元。國家發展改革委緊急協調向災區組織調運油品4300多噸、活動板房1.1萬平方米。民政部立即向災區調運5萬頂帳篷、10萬床棉被、1萬張折疊床……

    一輛輛“搶”字號專列在鐵路大動脈上疾馳,一輛輛裝載著救援物資的車輛向災區進發,一架架軍用直升機直接對災區進行定點空投。

    處變不驚、沉著應對,反應迅速、高效有序。2003年後,歷經非典疫情和汶川、玉樹地震以及舟曲泥石流等一系列考驗,中國不僅從災難中總結經驗教訓,更積極改進,在反應速度、物資準備、技術裝備、聯動機制等諸多方面提高了應急能力。

    “救災反應及時迅速並更加科學高效。”清華大學中國應急管理研究基地陶鵬博士認為,“舉國應急體制優勢非常強大,能迅速動員一切力量投入到應對災害之中。”

    “越是艱險越向前”——自強不息,多難興邦,在大地震顫中,迸發出感天動地的“中國精神”,給人力量,給人信心

    “越是在困難的情況下,越是要增強全黨全國各族人民同舟共濟的凝聚力,越是要鼓起越是艱險越向前的精氣神。”

    4月24日,抗震救災的關鍵時刻,習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上強調。

    越是艱險越向前——自古以來,面對一次次災難的考驗,中華民族迎難而上,勇往直前,磨礪出頑強堅韌的民族品格、百折不撓的民族精神……

    越是艱險越向前——從汶川、玉樹到蘆山,面對巨大災難,萬眾一心、眾志成城,不畏艱險、百折不撓,以人為本、尊重科學的偉大抗震救災精神在實踐中不斷昇華,中華民族更有凝聚力,更有向心力。

    這是一種不等不靠、頑強自救的自強精神——

    “我不哭,我很堅強。”互聯網上,一張“微笑女孩”的照片迅速流傳,純真的笑容讓人們感受到自信與堅強。

    8天來,一個個慘烈而真實的故事,讓人們的心弦一次次為之觸動。

    獨自搬開上百斤重預製板救出兒子的母親,徒手刨出被墻壁壓著的母親的19歲男孩,含淚告別亡母即返醫院救治傷員的年輕護士,支持丈夫赴災區而進行一場沒有新郎的婚禮的美麗新娘……

    高山上,峽谷裏,在基層黨員幹部的帶領下,一個個村莊的人們奮起自救,組織運糧隊,搭起簡易帳篷,廢墟上再次升起裊裊炊煙……

    8天來,生命的頑強不屈、堅忍不拔,讓人們的心靈一次次受到震撼。

    這是一種以人為本、生命至上的人本精神——

    12歲的高詩琴,在蘆山地震中被垮塌的建築物砸中導致腹腔出血、失血性休克、脾臟破裂、肺部挫傷、肋骨骨折,一度生命垂危。什邡救援隊肩扛手抬把她送出山區,解放軍醫生在野戰方艙中為她緊急手術,北京的專家通過遠程診療系統指導,合力把花季少女從死神手中搶回。

    這位地震災區進行的第一例重症手術救治對象,術後30多個小時便拔下了呼吸機管,可以説話,開始吃流質食品。“感謝阿姨叔叔,是你們給了我第二次生命。”這是小詩琴拔下呼吸機管後説的第一句話。

    8天來,廢墟上,帳篷裏,山路上,處處閃耀著人性的光輝。以人為本、生命至上的理念,已經深植于這個國家的肌體。

    決不輕言放棄,經過72小時黃金救援期,救援隊伍仍在全力搜救被困群眾,排查盲點。截至22日18時,搶險救援人員從廢墟中救出475人;截至26日12時,傷員住院治療6440人,治愈出院4924人。

    數字是枯燥的,而每一個數字的背後,都是一個生命、一個家庭……

    頃刻之間,數以百萬計的家庭失去了遮風避雨的安全住所——要確保受災群眾有安全住所、有飯吃、有乾淨的水喝,安置工作同步展開。

    從帳篷、棉被、折疊床到糧油、礦泉水,救援物資被送往一個個偏僻鄉村……

    對受災群眾的救助政策第一時間宣佈:每人每天補助1斤糧食,10元錢,按6個月補助。

    截至25日,災區累計轉移安置29.5萬人,已調運到災區帳篷6.9萬頂、棉被21.7萬床、折疊床1萬餘張、食品和飲用水2351噸。

    這是一種不畏艱險、百折不撓的拼搏精神——

    蘆山地震的震中和受災地區都在山區,地震引發山體滑坡和崩塌,造成電力、通訊道路等基礎設施嚴重損毀。各路救援隊伍排除萬難不斷向前挺進。

    地處大山深處的寶興,一度成為“生命孤島”。20日19時10分,兩部海事衛星電話通過空降方式送達寶興縣委縣政府,災情及時報出。21日淩晨,30多名公安消防隊員經過艱難跋涉,出現在寶興縣靈關鎮。22日淩晨,靈關鎮通往縣城穆坪鎮的公路全線搶通,最後一個“孤島”不再孤獨。

    這是一種一方有難、八方支援的團結精神——

    地震發生23分鐘後,中國第一支由民間專業人士組成的緊急救援公益機構四川藍天救援隊集結完畢。海南地震救援隊、瀘州山地救援隊、北京紅星救援隊、陜西災害救援隊……更多的民間救援隊伍在短時間內相繼進入災區。

    “磨刀老人”把兩年來積攢的1966.2元硬幣全部捐給災區, “稀飯哥”三天義務為災區群眾熬60鍋粥……凡人善舉,凝聚起抗震救災的強大正能量。

    成都街頭自發獻血的市民排成長龍,地震當天傍晚補足血庫;汶川數十位“的哥”,車裏裝滿水和方便食品趕來;青海玉樹搶險救援隊馳援……“大地震”再度成為舉國救災的動員令。

    “今天,我們都是蘆山人”,互聯網上,地震傷亡數據不斷刷新的同時,祝福祈禱、微博尋親、民間捐贈、報名獻血,來自民間的愛心迅速涌向災區。

    ……

    從汶川到玉樹,從舟曲到蘆山,每一次突如其來的災難,都是對民族精神的一次檢驗、一次洗禮、一次昇華。

    軍民團結,警民同心,廣大幹部群眾的英雄氣概和頑強拼搏的鬥志,再次譜寫了一曲感天動地的救災壯歌。

    “這既是奪取抗震救災全面勝利的精神支柱,也是新時期的強國之魂和富民之根,是把中國夢照進現實的不滅燈塔。”一位網友這樣寫道。

    “艱難困苦,玉汝于成”——從容鎮定,科學施救,在與災難的一次次抗爭中,中華民族不斷進步成長

    8天,時間很短,分秒必爭;8天,時間又很漫長,困難重重。

    認真梳理過去8天抗震救災的歷程,從汶川到蘆山,一樣的“生命至上”,一樣的公開透明,所不同的,是救災變得更加科學有序、高效有力……

    ——指揮系統的統一有序,是確保高效救災的關鍵因素。

    蘆山地震抗震救災動員範圍廣、投入力量大,必須形成統一高效的調度指揮體系。從一開始,中央就要求救災現場要實行統一指揮、統一調度。地方、軍隊、武警、中央部門,各方救援力量形成了大力協同、密切合作機制,各項救災工作總體上在科學、有效、有序、有力進行。

    救災之初,來自四面八方的各種救援車輛,讓通往震區的狹窄道路一度出現了“愛心大擁堵”,物資進不去,傷員出不來。國務院辦公廳21日發出通知,要求未經批准原則上暫不自行安排工作組和工作人員前往災區,非緊急救援人員、志願者、遊客等各界群眾儘量不要自行前往災區。

    ——高技術裝備,為科學決策和科學施救奠定了重要基礎。

    經歷了汶川地震劇痛的國人,更加深刻認識到了科學施救的重要性。一批高技術手段和新裝備投入抗震救災,使十萬火急的救援工作有了“千里眼”“順風耳”。

    地震發生1小時53分鐘後,海軍遙感飛機便緊急起飛赴蘆山上空執行空中遙感探測任務;地震發生當天,國家測繪地理信息局動用5架無人機,獲取災區高分辨率低空影像,並緊急調配多顆高分辨率衛星、雷達衛星;北斗終端系統配備到了部隊班排一級,指揮部可以隨時掌握分散在各個救災點的情況。

    地震5個多小時後,中國地震局第一張預估地震烈度圖繪製完成;27個小時後,在無人機圖片基礎上第二張預估地震烈度圖繪製完成。以震中為圓點,受災地區被標識為深淺不同的顏色依次代表不同的地震烈度,確定了這些區域,就確定了救援工作的重點,就知道隊伍該往哪派。

    ——專業力量是科學救援的基礎,可以大大提高救災的效率和效果。

    許多人至今還記得,汶川地震後人們對專業救援力量的渴望。蘆山地震發生後,各種專業救援力量迅速聚集,發揮了強大威力。

    20日晚,寶興縣太平鎮鐘靈村附近的一片坍塌碎石中,成都消防官兵攜帶的搜救犬突然停在一棵倒下的大樹邊叫了起來,用雷達生命探測儀確認生命跡象後,官兵們成功救出一名生命垂危的孕婦。

    汶川地震後,參照聯合國國際搜索與救援諮詢團標準,公安消防部隊在全國組建了552個地震搜救隊。每個搜救隊配備了防護、偵檢、搜索、破拆、頂撐、照明、通信、救生8大類60多種救援裝備。

    針對救援現場點多、線長、面廣,交通、通信不暢,被困人員以淺層埋壓為主的實際情況,當天中午抵達震中地區的公安消防部隊採取了“就近展開、由近及遠、梯次推進、快速覆蓋”的戰術。

    “地震24小時內,我們就完成了對震中蘆山縣所有鄉鎮的第一輪搜救,救出被困人員68人。”四川省公安消防總隊總隊長馬先宏説,這次救援充分發揮了裝備器材、專業技能和實戰經驗的優勢。黃金救援期內,公安消防部隊共搜救遇險被困人員165人,其中生還150人。

    “這次抗震救災最大的特點是強調科學施救,不靠人海戰術,靠精確定點、精準救援。”中國人民大學公共管理學院副教授王宏偉認為,在汶川、玉樹地震中積累的經驗使蘆山救援更加注重發揮專業救援力量的作用,在決策前進行了科學災情評估,實事求是地調遣救援力量和救災物資。

    ——儘快實現全覆蓋,集中優勢醫療資源,有利於發現和加強對危重傷員的救治。

    地震發生24小時內,醫療隊覆蓋蘆山、寶興兩個重災縣的11個鄉鎮,48小時覆蓋到14個鄉鎮。

    四川省衛生廳廳長沈驥説,在此次救災中借鑒汶川經驗,儘快實現對災區醫療救治的全覆蓋,並加強對危重傷員的治療,減少傷員死亡率。

    集中傷員、集中專家、集中資源、集中救治,救災指揮部指定華西醫院等大型綜合醫院為定點收治危重傷員醫院,來自北京、上海等著名醫院的專家組成國家醫療專家組坐鎮,對危重病人實施手術,參與重症傷員會診。

    ——公民意識在成長,而從公眾到輿論都更加理性。

    地震發生後,網上很快有人呼籲讓出成雅高速“生命通道”,莫去現場“添堵”;有網友號召少打電話多發短信……

    新浪微博的一位網友建議,震後72小時內名人明星暫不要赴災區,“不少人能認出你的臉,一旦排場比用場更大,再多的熱心和善良都可能適得其反”。

    中國慈善聯合會發出緊急倡議,呼籲理性救災,特別是在緊急救援階段,要根據當地指揮部門的統一安排,避免造成人員浪費、物資重復和秩序混亂。

    “從汶川地震開始,中國人面對大災時的心態更加理性、開放。這次抗震救災大家更加認識到,其實守望也是一種相助,對志願精神理解得更深刻了。”王宏偉説。

    救災應對更加有效有序,社會心態更加成熟理性。災難中生長的力量,激勵著中華民族砥礪奮進。

    ……

    “經歷過災難又挺過來的社會,果然是比原先更強韌與沉著。”新加坡《聯合早報》這樣評論:有了汶川地震、青海玉樹地震的洗禮,中國的救災工作出現了更專業、冷靜與自製的精神追求,中國民眾對國家救助體制富有信心。

    震後不久,大地還在顫抖,希望之光,已在滿目瘡痍間出現——

    21日下午,蘆山縣政府對面,一輛裝載機正在平整土地。項目負責人李永昭説,他們已動用4臺裝載機,在全縣3個地塊同時開工,為後續基建打下基礎。

    22日8時,雅安市天全縣新華鄉,王忠的烤鴨店在震後第一次營業,20元錢一斤,鴨子賣得很快:“日子還是要過下去。”

    23日上午,蘆山災區首個帳篷學校在龍門鄉開學,來自隆興中心學校的200多名學生復課……

    “雅安加油,不久的將來,你的世界,依然春暖花開……”

    “頭七”已過。正如一首網友在震後所寫的詩那樣,讓我們把悲傷再次埋進心底,整理行裝,重新出發。

 
 
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