新華社北京5月6日電(記者 劉麗娜 金旼旼)10萬億美元,約為德國國內生産總值(GDP)的3倍,這將是未來五年中國的進口額。當中國國家主席習近平不久前在博鰲亞洲論壇宣佈這一數字時,國際觀察人士都清楚它的分量。在全球貿易格局和遊戲規則面臨劇變的當下,有此籌碼的中國在世界大棋局中是進還是退?
從外貿規模上看,中國近年在全球貿易份額的階梯上不斷攀升。初步統計顯示,2012年,中國已經超越美國,以3.87萬億美元居全球商品貿易總額排行之冠。同時,中國積極參與多邊和雙邊談判,在國際貿易舞臺上的發言權逐漸增大。然而,有專家認為,在激烈博弈的21世紀國際貿易規則制定權的沙場上,中國卻面臨巨大挑戰,甚至有被邊緣化的危險。
最大的壓力來自美國。在多哈回合僵局難解、世界貿易組織勢弱的情況下,美國作為全球第一大經濟體,正以《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》(TPP)和《跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定》(TTIP)為兩大支柱,在太平洋和大西洋兩翼,構築美國主導的21世紀全球貿易新格局。在紛繁複雜的國際貿易雙邊和多邊關係中,美國此舉之重要性不言而喻。
誰制定規則,誰掌控未來。TTIP將聯結美國和歐盟兩大發達經濟體,其GDP總量和貿易額分別佔全球一半以及三分之一以上。歐美自貿區利用自身在國際貿易中的制高點,進一步推進全球貿易新規則的制定,應對包括中國在內的新興市場國家的崛起。TPP則在美國“重返亞洲”的大戰略下,以安全帶經貿,意在使亞太地區穩定於新秩序之下。北京大學國際關係學院王勇教授認為,顯而易見,美國的TPP戰略是針對中國。
美國前國務卿希拉裏·克林頓一年半前就提出,美國將更新外交政策的優先順序,以經濟優先取代反恐優先,鞏固其戰略領導地位。有學者將此喻為:“美國的外交火箭,過去攜帶的是炸彈,今後將攜帶‘美國貨’”。
隨著越來越多國家宣佈加入TPP談判,中國仍徘徊在其門外。是回避退讓、另起爐灶,還是先聽其言、觀其行,相機合作,以退為進?
擔憂者稱,美國力推的貿易新規在知識産權、勞工保護、透明度、國企私有化等方面的高門檻是中國無法承受之重,中國應堅守“東盟10+3”、“上合組織”等既有機制推進貿易談判。
支持者則認為,外部壓力從來不是壓制中國進步的理由。相反,多年改革開放的成功經驗表明,中國善於化壓力為動力,外貿領域正是成功先例。2001年中國加入世貿組織前“狼來了”的憂慮聲早已成為歷史插曲。在國際貿易規則推動下,中國經濟收穫的更多是進步。
由內因來看,中國儘管摘下世界最大商品貿易國桂冠,但以往低水平、高排放的“中國製造”已經到了亟待升級的當口。能否順利轉型,實現由量到質的飛躍,成為決定中國外貿乃至整個經濟可持續發展的關鍵。
中短期而言,世界主要經濟體在債務重壓下增長乏力的趨勢難改,大國競合的潮流不變。而中國巨大的市場需求、超越同儕的成長前景,以及經濟轉型打開的想象空間,都是參與國際貿易規則談判的籌碼。天時地利已具,中國須巧用經濟成長的勢能,化外壓為內力,成為全球貿易新一輪格局重構的重要參與者。