新華社北京５月１３日電

５月１４日人民日報評論員文章：堅決打好政府職能轉變攻堅戰

    加快轉變政府職能、深化行政體制改革，是黨中央、國務院作出的重大決策，也是新一屆政府開局要辦的“第一件大事”。經過一個多月緊張而紮實的工作，國務院機構改革和職能轉變取得了新進展，已經取消和下放了１３３項行政審批事項。５月１３日召開的國務院機構職能轉變動員電視電話會議，既總結前一段國務院機構職能轉變工作，又對下一步工作進行再動員、再部署，目的就是要今年開個好頭，確保職能轉變各項任務落到實處。

    放權，是這次機構職能轉變的一個鮮明特徵。新一屆中央政府明確提出，在本屆政府任期內，國務院部門實施的行政審批事項要減少三分之一。作為兌現改革承諾的重要一步，取消和下放行政審批事項對激發市場、社會和地方的創造活力、增強經濟社會發展內生動力，具有重要意義。通過放權，加快行政審批制度改革，可以激發市場主體的創造活力，促進經濟穩定增長，這無疑是一劑不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”；通過放權，充分發揮市場機製作用，可以消除制約轉型發展的體制機制障礙，激發市場主體的內生動力，為轉型提供“源頭活水”；通過放權，減少審批，可以降低就業創業門檻，改善就業創業環境，激發全社會的創業積極性；通過放權，可以更好地發揮地方的作用，使管理能夠貼近基層、貼近企業、貼近市場、貼近群眾。事實證明，把該放的權力放到位，既有利當前，也惠及長遠，堪稱釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招。

    轉變政府職能，不僅要取消和下放權力，還要創新和改善政府管理。放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。這既是增強政府治理、建設現代政府的內在要求，也是提升政府公信力、執行力和權威性，更好服務人民群眾的有效保障。取消和下放行政審批權限以後，要切實加強對經濟運行活動的事中和事後監管。把該管的管住管好，要求政府加強市場監管，避免“劣幣驅逐良幣”扭曲現象的發生，由事前審批更多地轉為事中事後監管，實行“寬進嚴管”；把該管的管住管好，要求政府創新公共服務提供方式，把重點放到“保基本”上來，把非基本的公共服務交給社會和市場；把該管的管住管好，要求政府優化行政管理流程，建立標準明確、程序嚴密、運作規範、制約有效的管理制度；把該管的管住管好，要求政府加強和改善宏觀管理，增強針對性和有效性，把政府掌控的資源集中用在重點領域和關鍵環節，起到“四兩撥千斤”的作用，確保經濟持續健康發展。

    改革貴在行動，重在落實。推進改革，離不開有力的組織領導。從國務院部門到地方各級政府都面臨著雙重責任，既要落實放權的責任，也要落實監管的責任，否則就難以走出“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。在落實任務過程中，有必要進一步對現有行政審批事項進行摸底核實，不能捉迷藏，也不能摻水分。地方各級政府在跟進時，對國務院取消的行政審批項目，也必須真正放給市場和社會，不能搞截留。

    落實好職能轉變要求，必須依靠嚴明的紀律和有效的監督。如果上有政策、下有對策，在貫徹落實中打折扣、做選擇、搞變通，相互扯皮、推諉拖遝，明放暗不放，改革將難以取得實質性成效，這是決不允許的。因此，工作開展不力者，理應受到問責。同時，職能轉變也要開門搞改革，把取消、下放和保留的行政審批事項依法及時向社會公開，接受群眾監督。

    新一輪國務院機構職能轉變的大幕已經拉開，開弓沒有回頭箭，後面的任務更加艱巨。我們相信，只要各級政府進一步提高對這項工作重要性緊迫性的認識，大幅減少對微觀事務的干預，切實加強宏觀管理，以更大的智慧和勇氣、更加堅定的決心和意志，勤奮努力、紮實工作，政府職能轉變這場攻堅戰就一定能夠打好。