新華社福州５月２１日電（記者沈汝發）福建省南平市探索創新農村黨組織服務群眾機制，推行村裏的事黨組織要引領，村民要知道、要參與、要做主、要監督、要滿意為主要內容的“六要”群眾工作法，受到農民群眾的普遍歡迎。這一工作法推行６年多來，有效破解了新形勢下農村基層黨建工作難題，密切了黨群幹群關係，促進了農村科學發展和社會穩定。

    近年來，當地黨委政府在調研中了解到，農村基層在服務群眾、做群眾工作等方面出現了一些新問題，主要表現為“四難”：群眾辦事難；任務完成難；反映民聲難；化解矛盾難。為此，經過探索他們總結出“六要”群眾工作法，具體做法是：

    發揮核心作用。村裏的重大事項，要在黨組織領導下，按照規定的村民自治程序組織實施，確保村黨組織在農村中的領導核心地位。村黨組織的引領作用體現在“六要”群眾工作法的全過程。

    創新公開形式。村裏的重大事項和村民普遍關心的重大問題，經村“兩委”確定後，向村民公開，保障村民的知情權。按照村級事務的性質，採取“上到公開欄、下到議事點、發到聯戶代表、送到戶代表”等形式隨時公開或每月公開、季度公開，做到每件村級事務以兩種以上形式公開，實現村民對村務的知曉率達１００％。

    拓寬民意渠道。通過重大村務理事會制度等方式，對涉及村民切身利益的事項，在事前事中廣泛徵求村民意見，確保村民利益訴求得到充分表達，保障村民的參與權。

    規範決策程序。全面推行戶代表會議制度、重大村務決策聽證制度等，將重大村務由村“兩委”根據村務性質組織村民採取相應決策形式進行討論決策，確保村民的決策權。

    強化監督管理。通過村集體“三資”監管制度等方式，充分利用各種監督手段和形式，鼓勵和引導村民對村裏的事進行監督，保障村民的監督權。

    完善考評機制。把對村幹部的評價和村務實施結果的評價交給村民。採取“一事一測評、半年初評、年度考評”等形式，召開村民代表會議或聯戶代表會議、戶代表會議對村幹部和村務實施結果進行測評或考評，並由鄉鎮（街道）黨（工）委根據測評或考評情況，將測評或考評結果與村幹部獎懲、報酬和職務調整挂鉤。

    實施“六要”群眾工作法，既鞏固了村黨組織領導核心地位，又實現了堅持黨的領導與維護群眾權益的有機統一；完善了村級民主自治機制，推進了農村基層民主制度建設；密切了黨群幹群關係，維護了農村和諧穩定。

    據南平市委組織部介紹，目前，“六要”群眾工作法已在南平市１６３０個行政村推廣運用。３年來，村級組織作出重大事務決策１．６萬次，服務群眾１３．５萬人次，解決實際問題２．１萬件，在服務農民群眾、推進基層民主建設、加強基層組織等方面取得了明顯成效。

    南平市委組織部組織科科長戴樹彪説，近年來，南平市通過“六要”群眾工作法成功解決了涉及徵地補償、宅基地分配、山林土地糾紛等問題１．１萬件，農村信訪量從２００５年的２１．６％下降到２０１１年的３．９８％。