“同一片藍天下”
——全國農村留守流動兒童關愛服務體系試點工作成效顯著

    新華社北京5月30日電（新華社記者 李菲）有這麼一群孩子，有的從小跟隨父母來到一座陌生的城市，有的一齣生父母就不在身邊。父母面臨生存的壓力，孩子面臨升學的壓力，同時彼此又都處在相處時間少、缺少溝通、缺乏親情的困境中……

    這，是一支不容忽視的群體。相關調研顯示，2010年我國農村留守兒童和城鄉流動兒童共有9683萬。如何讓這近一億兒童幸福的生活，在同一片藍天下茁壯的成長。婦聯等相關部委在行動——

    2011年12月至2012年12月，全國婦聯、中央綜治辦、國家發改委、教育部聯合開展了農村留守流動兒童關愛服務體系試點工作，在留守流動兒童集中的13個省市確立了26個市縣區作為試點，其中包括18個留守兒童關愛服務體系試點，8個流動兒童關愛服務體系試點。截至目前，試點工作已使100多萬留守流動兒童直接受益。

    廣東省中山市、東莞市東城區推行流動人口積分管理制度，以積分排名的方式為外來流動人員安排入戶和入讀公辦學校的指標；

    浙江省紹興縣、江蘇省張家港市等地分別制定出臺了《流動人口積分制管理辦法》、《關於加快新市民同城化待遇步伐的實施意見》等，為新市民子女入讀公辦學校、參加醫療保險等提供政策依據；

    山東省德州市建立了農村留守兒童數據信息庫，初步建立了留守兒童動態監測電子信息平臺；

    ……

    2011—2012年全國農村留守流動兒童關愛服務體系試點工作評估報告顯示，試點工作開展以來，26個試點地區黨委政府出臺了有關惠及留守流動兒童的政策文件119個，這些政策措施的制定，為優化留守流動兒童成長提供了有力的政策保障。

    此外，試點地區還努力構築教育管護網絡、基層幫護網絡、社會幫扶網絡、安全保護網絡，一年來，共新建關愛服務陣地7000多個，初步建立了學校、家庭、社區相互銜接的關愛服務網絡，其中建在學校和鄉鎮、村的分別有3000多個，建在社區的有近800個。

    評估報告指出，在試點工作實施過程中，試點地區結合實際，通過開展主題鮮明、富有實效的關愛活動，努力使留守流動兒童學有所教、困有所幫、生活有助、安全有保。形成了各具特色的關愛服務模式，留守兒童關愛服務模式包括：多位一體關愛模式；點陣式關愛模式等。流動兒童關愛服務模式包括： “五同”關愛模式 ；“婦工+社工+義工”關愛模式；“五有”關愛模式；積分管理關愛模式；蒲公英家園關愛模式等。

    評估報告認為，從評估結果看，開展試點工作適應了留守流動兒童關愛工作的需要，符合分類指導、以點帶面的工作方法，取得了預期效果。因此，2013年，全國婦聯聯合教育部、中央文明辦、中央綜治辦、國家衛生和計劃生育委員會決定深化農村留守流動兒童關愛服務體系試點工作，在深入總結試點經驗的基礎上，進一步擴大試點範圍，加大調研力度，從理論和實踐層面探索具有中國特色的農村留守流動兒童關愛服務體系，力爭在完善機制、制度保障、政策支持、隊伍建設、經費投入等方面有新的突破，提升試點工作水平，彰顯試點工作的示範效應和社會效應。