新華社北京６月２７日電（記者 周瑋）２７日舉行的文化部文化體制改革工作領導小組會議上，文化部部長蔡武表示，黨的十八大以來，文化系統著重鞏固文化體制改革成果，並對重點領域、重點工作進行了卓有成效的探索，在七個方面取得了新進展。

    ——創新公共文化服務運行機制，人民群眾基本文化需求得到更好保障。公共文化服務機構免費開放工作深入開展，基本建立中央財政和地方財政合理分擔的公共文化機構運行經費保障機制，實現全國美術館、公共圖書館、文化館（站）全部免費開放，基本項目健全並免費提供。文化部與中央文明辦聯合印發關於廣泛開展基層文化志願服務活動的意見，組建文化志願服務團隊２０００多支，登記在冊的文化志願者人數超過３０萬。

    ——積極轉變發展方式，推動文化産業日益成為經濟發展新的增長點。紮實推進文化部“十二五”時期文化産業倍增計劃和“十二五”時期國家動漫産業發展規劃等政策的實施。推動文化與金融合作，擴大文化産業信貸規模，本外幣貸款餘額突破千億元；啟動文化企業債券融資試點，註冊發行債券超過１５００億元。推動文化與科技融合，與科技部等部門聯合認定了首批１６個國家級文化和科技融合示範基地，推動數字內容動漫遊戲服務首次納入高技術服務業研發和産業化專項申報範圍。２０１２年中國文化産業總産值突破４萬億元，文化産業增加值現價年均增速高於２０％，文化産品出口總額為２１７．３億美元，較上年增長１６．３％。

    ——加快推進國有文藝院團體制改革，演藝業科學發展水平顯著提高。隨著大部分國有文藝院團轉化為市場主體，以企業為主體、事業為補充的新型演藝體制格局已經形成。文化部會同中宣部等八部門共同制定印發了關於支持轉企改制國有文藝院團改革發展的指導意見，從落實和強化對轉制院團的政策扶持、促進轉制院團自我發展能力建設，以及加強轉制院團改革發展支撐體系建設等三個方面，加大扶持力度。設立國家藝術基金，籌備組建國家藝術基金理事會，通過項目補貼、優秀獎勵、匹配資助等多種方式，加強對優秀藝術作品創作生産、重大展演活動、優秀人才培訓培養、優秀作品評價傳播的扶持保障。

    ——深入推進文化部直屬單位改革。推動以文化部系統五家集團公司為代表的轉制企業加快完善現代企業制度，不斷增強實力和競爭力。深入推進文化事業單位內部機制改革，保留事業單位性質的院團、圖書館、博物館、文化館等文化事業單位，按照創新機制、增強活力的要求，完善內部運行和管理機制，面向市場、服務群眾的能力進一步提升。

    ——進一步鞏固文化市場綜合執法改革成果，文化市場管理水平邁上新臺階。目前，副省級以下城市均組建了綜合執法機構，綜合執法人員增加到３１４４４人，８６．４％的地市和９３．８％的縣（區）完成了綜合文化責任主體組建，１００％的省（區、市）和９２．８％的地市、７５．９％的縣區組建了文化市場管理工作領導小組。完善全國網絡文化市場計算機監管平臺，實現與３１個省級監管平臺互聯互通，可對全國１３萬餘家網吧內的９１７萬餘台電腦終端實行即時動態監控；推廣全國文化市場綜合執法辦公系統，已在全國２１個省正式應用；建成網絡音樂、網絡遊戲動態監管系統，提高了監管感知化、互聯化、智慧化水平。

    ——以提升中華文化國際傳播的有效性為主線，對外及對港澳臺文化交流和文化貿易領域的體制機制改革進一步深化。目前，我國已同世界上１４９個國家簽署了文化交流合作協定。對外文化交流活動影響日益廣泛，２０１３年“歡樂春節”活動得到了２９個省（區、市）的支持與配合，在世界９９個國家和地區的２５１個城市共舉辦３８５個項目，已成為代表中國形象的文化品牌。對外文化交流平臺建設卓有成效，目前已建成１３個海外中國文化中心。

    ——繼續推動政府職能轉變，文化管理體制更加健全。進一步加大行政審批制度改革力度，行政許可項目擬取消３項，下放６項，保留４項；非行政許可審批項目擬取消２項，部分取消１項，保留１０項。加快文化立法，推進公共圖書館法、博物館條例等立法進程，推進公共文化服務保障和文化産業振興方面的立法調研，相繼出臺文物保護法和非物質文化遺産法的配套規章。

“改革只有進行時，沒有完成時”
——文化部部長蔡武談文化改革發展面臨的深層次問題

    新華社北京６月２７日電（記者周瑋）在２７日舉行的文化部文化體制改革工作領導小組會議上，文化部部長蔡武説，一定要充分認識到改革只有進行時，沒有完成時，進一步解放思想、堅定信心、凝聚共識，以更大的勇氣和智慧把文化體制改革推向前進。

    蔡武説：“前一階段改革發展的成果，為更深層次、更進一步的文化改革發展打下了堅實的基礎，集聚了強勁的勢能。同時我們也清醒地認識到，當前，我國文化改革發展已進入攻堅期、關鍵期，新老問題相互疊加，有待完成和新提出的任務相互交織，工作的難度加大，任務更重。”

    蔡武説，文化領域一些深層次的問題需要在理論與實踐層面進行探索，解放思想、凝聚共識的任務還相當艱巨。加快政府職能轉變和深化文化宏觀管理體制改革仍需加大力度。公共文化資源配置不夠合理，區域、城鄉發展不均衡現象突出。文化市場綜合執法主體不明確，綜合執法機構建設不完善，多頭執法、多頭管理現象依然存在。文化市場主體的活力和競爭力有待進一步增強，文化産業結構調整，産業內容、形式、業態創新任務依然艱巨。

    蔡武尤其提到：“一些改革成果還是階段性的，還不穩固，需要鞏固和提高。有的單位雖然轉企了，但還沒有完全擺脫舊體制下的思維定勢，對行政部門、行政資源依然存在較強的依賴心理，對市場經濟的熟悉程度不高，適應市場的能力不強，新體制的優勢沒有得到充分發揮，改革紅利沒有完全釋放。”此外，還存在對外文化交流貿易能力不強，文化科技融合水平較低等問題。“這些問題已成為制約文化改革發展的障礙和瓶頸，必須通過改革來革除，用改革來推動發展。”

    “要跳出文化看文化，增強大局觀念和戰略思維，把文化改革放在經濟社會改革全局中統籌謀劃，使文化體制改革與經濟體制改革、行政體制改革等緊密結合。”蔡武説，“要加強頂層設計和總體規劃，增強改革的系統性、整體性和協同性，使各領域、多方面、諸環節改革相互配套、協調推進。”