新華社北京６月２７日電（顧瑞珍 翟玉珠）十二屆全國人大常委會第三次會議２７日對環境保護法修正案草案進行分組審議。全國人大常委會組成人員肯定了環保國策入法、污染信息公開、環境公益訴訟等首次提出的多項制度。同時建議，對違法者加大處罰力度，使法律真正發揮其應有的作用。

    陳吉寧委員認為，環境保護法修正案草案與上一部環境保護法比有很多調整和新的東西，特別是有些新的理念，比如提出保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與，污染者承擔的原則，各級人民政府應當對本行政區的環境負責，這都是很好的內容。

    “環境保護法修正案草案修改得很好，與時俱進，從實際出發，更能適應我國特別是十八大提出的生態文明建設的要求。”李景田委員説，草案第２條對環境的定義，建議再做相應的補充和完善。環境的定義從１９８９年一直沿用至今，建議根據形勢的發展納入一些沒有納入的環境要素，比如增加生物多樣性的保護、生物安全、光污染、電磁輻射污染等內容。光污染和電磁輻射污染都是現在大家很關注的問題。

    “如何從立法上保證發揮司法機關在環境保護中的作用，這一稿增加了公益訴訟的內容，明確了對損害國家所有自然資源的行為，有關機關和團體可以提出環境公益訴訟。”王慶喜委員説，長期以來，我國司法機關在環境保護中的作用發揮是比較欠缺的，在立法上沒有給予更大的空間，這次把公益訴訟寫進去了，非常好。

    任茂東委員則認為，我國長期以來實行的是國家環境管理單軌運行機制，各級政府機關對環境保護的執行監督職能，嚴重忽視了其他社會力量的作用。法律草案裏應規定社會各界都有公益訴訟的權利，對污染企業加大民事處罰力度，少用行政處罰，多用民事救濟，避免一發生問題就對著政府。

    王慶喜委員建議，要保證對違法者加大處罰力度，使法律真正發揮其應有的作用。在罰責部分，這一稿中增加了“按日計罰”，這對於震懾那些不顧人民群眾利益、不顧及子孫後代利益的違法者，對於恢復我國的生態系統，保護我們賴以生存的環境具有十分重要的作用。

    此次審議的環保法修正案草案專設“環境信息公開和公眾參與”一章。吳恒委員説，對於公眾，提到了要求公民有意識、有義務，但這還不夠，還應該要讓政府有個告知，要有引導，這樣才能便於公眾參與和互動。建議在第１章第８條增加一款：在環境易受污染的場所，政府應用規範的漢字來明示公眾的行為。比如説第２２條講的是一些著名的溶洞、化石分佈區等等，應用規範的漢字書寫、張貼相關標識等等。