既要堅定信心,又要增強憂患意識
——國家發改委主任徐紹史談經濟社會發展熱點問題

    新華社北京7月31日電(新華社記者江國成､高敬)今年上半年我國經濟同比增長7.6%,但面臨較大下行壓力｡我國全年經濟增長預期目標能實現嗎?為穩增長､調結構､惠民生,我國將在哪些領域擴大內需?出臺哪些改革舉措?在環境污染治理方面國家將採取哪些措施?記者就這些問題採訪了國家發展和改革委員會主任徐紹史｡

    問:近年來我國經濟增速明顯放緩｡今年我國能否實現經濟增長7.5%左右的預期目標?

    答:今年以來,經濟增速､物價漲幅､就業形勢保持了"穩",調結構､促改革､惠民生取得了"進",積極變化和有利因素在增多,實現了穩中求進､平穩開局,成績來之不易,為經濟持續健康發展創造了有利條件｡

    我們有信心､有條件､有能力實現全年經濟增長7.5%左右的預期目標,但也要付出艱苦的努力｡

    問:您提到要付出艱苦的努力,這主要指什麼?

    答:在努力穩定外需的同時,我們要積極擴大內需,釋放有效需求,充分發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用,進一步發揮內需對經濟增長的支撐作用｡這些措施主要包括:

    我們要推動居民消費升級,促進信息消費和信用消費,鼓勵發展社會養老服務,還要積極發展文化旅遊､醫療健康等服務消費,鼓勵社會資本舉辦特色醫療､教育培訓機構,完善並且嚴格執行食品藥品質量標準和安全準入制度,加大對嚴重損害消費者權益行為的懲處力度;

    與此同時,我們要保持合理的投資增長,加快實施"十二五"規劃明確的重點建設任務,加強鐵路等交通基礎設施建設,加大對棚戶區改造及配套基礎設施的投入力度,加快實施農村電網改造升級工程,抓好蘆山地震災後恢復重建;

    另外,我們還要積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化,提升城市可持續發展能力｡以增強産業發展､公共服務､吸納就業功能等為重點,開展中小城市綜合改革試點｡優化城市空間結構,統籌中心城區的改造,重點支持棚戶區和城中村的改造,完善城市基礎設施和公共服務設施｡

    問:您怎樣看待當前錯綜複雜的經濟形勢?

    答:當前經濟形勢的確錯綜複雜,而且這種複雜局面是近年來少有的｡對此,要從兩方面來看｡一方面,世界經濟復蘇弱勢難以改變,美國量寬政策退出預期增強加大了世界經濟走勢的變數,未來國際市場的競爭將更加激烈｡

    從國內看,發展中長期積累的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決,同時,經濟運行中又出現一些新的矛盾和問題｡主要是經濟增長動力偏弱,化解産能過剩形勢嚴峻,企業生産經營困難加劇,中小企業融資難融資貴,財政金融的風險也不容忽視｡與此同時,奪取全年糧食豐收還面臨不少風險挑戰,環境問題更加突出,食品藥品違法犯罪行為仍然多發｡這些問題都需要採取切實措施認真加以解決｡

    錯綜複雜的另一方面,要看到經濟運行中蘊育著的積極因素和有利條件｡目前,我國區域､産業､行業､企業之間運行出現分化,有的日子比較難過,但也有不少見事早､行動快,能夠主動順應形勢變化,積極推進自主創新和結構轉型升級,凡是這樣的地區､産業､行業､企業,呈現出較強的抗風險能力和逆勢而上的發展態勢｡

    總之,當前國際和國內､長期和短期､結構性和週期性因素相互交織,有利條件與不利因素同時並存,經濟既有增長動力也有下行壓力,我國經濟發展面臨多年未有的錯綜複雜局面｡我們既要堅定信心,又要增強憂患意識,紮實做好下一階段經濟工作｡

    問:下一步經濟體制改革的重點是什麼?

    答:黨中央､國務院對深化經濟體制改革高度重視,要求通過改革破除體制機制障礙,來增強市場主體的活力和經濟增長的內生動力｡下一步,將不失時機推出一批有利於穩增長､調結構､惠民生的重點改革舉措｡

    這些舉措包括:圍繞激發市場主體活力,深化改革,主要是處理好政府和市場的關係,更大程度､更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用;圍繞推動經濟轉型深化改革,包括加快財稅體制改革､深化金融體制改革､推動鐵路投融資體制改革､推進資源性産品價格改革､加快健全科技創新體制機制｡

    要圍繞與人民利益密切相關的社會保障和收入分配､社會事業､食品藥品安全､環境保護､城鄉統籌發展等問題,不斷深化改革,進一步構築使人民群眾能夠更好生産生活的保障網;圍繞促進社會公正深化改革,構建各類企業平等競爭和民眾平等參與､平等發展的制度環境｡

    問:今年政府在投資政策,特別是房地産開發投資方面有哪些考慮?

    答:國家將著力推進改革創新,激發投資潛在活力,提高投資效益,促進投資平穩健康增長｡

    要深化投資體制改革,出臺經修訂的政府核準投資項目目錄,最大限度地取消和下放核準權限;繼續鼓勵和引導民間投資;要通過多種途徑,引導民間投資進入基礎設施､基礎産業､公用事業等領域｡

    要建立房地産市場穩定健康發展長效機制,促進房地産開發投資平穩增長｡

    問:國家將採取什麼措施遏制環境污染?

    答:今年將重點解決影響群眾身體健康的大氣､水､重金屬等突出環境問題｡

    解決大氣污染特別是霧霾嚴重問題,關鍵是"壓煤､上氣､控車､監管"｡"壓煤",就是減少煤炭的使用,推進煤炭清潔利用｡"上氣",就是加大天然氣､煤制甲烷等清潔能源供應｡"控車",就是限期淘汰黃標車和老舊汽車,提升燃油品質｡"監管",就是加大違法排污行為查處力度｡

    近期國務院提出了十項大氣污染防治措施｡我們將按照國務院的部署,會同或配合有關部門,抓好大氣污染防治行動計劃的貫徹落實,通過加快産業能源結構調整,實施價格調控,加大淘汰落後産能力度等措施,切實治理大氣污染｡