新華社石家莊９月１５日電（“新華視點”記者 朱峰）“一千多萬名公民的個人信息被犯罪嫌疑人掌握，這是多麼可怕的概念？”今年８月，河北省張家口市公安局歷經大半年時間，偵破一起特大公民個人信息洩露案件，從犯罪嫌疑人手中查獲一千余萬條公民個人信息，繳獲５００余張銀行卡，近百台電腦。
誰需要這些公民個人信息？又是誰在洩露？其中隱藏著怎樣的經濟利益？隨著案件偵查的深入，一條偷窺個人隱私背後的利益鏈條逐漸清晰。
謀求精確營銷 個人隱私成詐騙的“導航儀”
“張女士，您好，您最近減肥成果怎麼樣啊？我們這裡有一種美國最新研製的減肥藥……”去年年底，河北省張家口市的張慧（化名）突然接到一個推銷電話，對方不僅知道她的名字、家庭住址、工作單位，還知道她最近正在嘗試減肥。“我的個人隱私竟然都被陌生人詳細掌握，讓我很吃驚，也很氣憤。”
吃驚的不止是張女士一人，去年以來，許多張家口的市民尤其是一些中老年人都接到過類似的推銷電話，對方或推銷保健品或推銷降血壓藥等，都恰好契合接電話者的個人狀況。在接到報警後，張家口市警方展開偵查，於今年３月對涉案的張家口市“博藏”公司進行了查封。
據公司負責人張華（化名）供述，公司主要是通過電話營銷出售一些假冒偽劣的藥品、保健品，剛開始業績很差，工作人員都是盲目撥電話號碼，打幾百個電話也許能碰上一個買家。去年１０月，偶然發現在網上能買到一些患者電話。“我們花錢買了上萬條個人信息後，電話營銷精確度大大提高，生意好得出奇。６塊錢一盒的藥我們賣到６０塊錢，照樣有人買。”
順線追蹤，張家口警方又追查到多名販賣個人信息給“博藏”公司的中間商。一名來自安徽的中間商鄭前介紹，他本人是做山寨版兒童學習用品生意的，為了節省成本，他最初花了一萬多元買了兩萬多條個人信息，推銷效果很好。後來鄭前購買的個人信息越來越多，他開始兼職做中間商，把自己手頭的個人信息再轉手賣給別人。
被抓獲的一些犯罪嫌疑人交代，隨著市場競爭越來越激烈，精確營銷對於公司企業尤其是一些不法企業來説非常重要，而掌握大量公民個人信息後，就相當於有了“導航儀”，想推銷什麼樣的商品就找什麼樣的消費者，事半功倍。
販賣信息“利滾利” 網上交易像“趕集”
據在深圳被抓獲的一名中間商、犯罪嫌疑人周強（化名）介紹，他最初在一家保險公司上班，由於老完不成業務量，就花１４００元在網上買了幾萬條與保險業相關的個人信息，結果工作業績直線上升。後來跳槽到一家證券公司後，覺得自己以前掌握的個人信息沒用了，就想賣掉。
“我先在網上搜索一些關鍵詞，加入特定的ＱＱ聊天群，發現裏面可熱鬧了，買賣個人信息跟趕集似的，你出個價，我出個價，你有老闆信息，我有官員信息。過去花１４００元買來的信息，賣了十多次後，凈賺八萬多元。”周強説。
通過中間商再往上挖，警方終於找到了洩露個人信息的多處源頭。其中一名源頭犯罪嫌疑人王剛（化名）是山東某電信公司的網絡維護人員。據交代，去年３月，一位朋友希望他提供部分撥打某“４００”專屬號碼電視購物人群的呼叫記錄，他就把一些個人電話號碼賣掉，一條信息四毛錢。
在警方查獲的個人信息洩露源頭中，有電信公司人員，也有快遞公司、銀行、醫院、學校、工商局等部門工作人員，都是方便獲得個人信息的部門。辦案民警告訴記者，這些源頭犯罪嫌疑人利用自身崗位的特殊性，無須成本就能獲得個人信息然後售賣，是無本取利。下家購得這些信息後，既可以供自己營銷，還能再多次賣給另外的下家，一本萬利。
由於幾乎沒有門檻，販賣個人信息的從業者越來越多，産業鏈也越來越龐大。在此次張家口市公安局抓獲的一名犯罪嫌疑人手中，警方發現他一個人就擁有３００多萬條個人信息，姓名、電話、住址、愛好、家庭成員狀況等都有不同程度的標注。不僅分為高端客戶、白領名錄、普通百姓等諸多大項，大項裏詳細分有各種小項，如高端客戶還分為手機ＶＩＰ用戶、高爾夫會員、銀行高管等。
信息時代公民個人信息保護刻不容緩
目前，這一特大個人信息洩露案件中３３名犯罪嫌疑人被警方抓獲。按我國刑法規定，“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。”
“販賣個人信息的犯罪嫌疑人獲利巨大，有的甚至嚴重危害社會治安，比如有人利用洩露的個人信息綁架勒索。但‘情節嚴重的’，才處三年以下有期徒刑。”一位民警説。如何算“情節嚴重”，現行法律也沒有明確，此次張家口警方多次與檢法機關磋商，最後定的是販賣公民個人信息３０００條以上，交易三次以上，就算情節嚴重。
河北張金龍律師事務所副主任王罡認為，“有的公司做正當生意，買來個人信息進行正常的營銷行為，沒有造成嚴重後果，這該不該追究責任？”
業內人士表示，信息時代公民個人信息狀況更顯珍貴，各種個人信息洩露的行為層出不窮，但相關規定仍顯滯後，完善法律法規刻不容緩，這樣才能保障警方打擊個人信息犯罪取得良好效果，維護好個人隱私和社會安定。
