讓“開採太陽”的人住上陽光房
——山西煤礦棚戶區改造全景掃描
新華社太原９月２３日電（新華社記者于振海、韓潔、魏飚）蘊藏太陽能量的煤炭自古有著“太陽石”的美譽，煤礦工人則被稱作“開採太陽”的人。在煤海山西，就生活著近百萬“開採太陽”的人。但長期以來，他們卻過著“屋裏小半間，頭頂能望天。四世同堂住，睡覺肩挨肩”的礦山棚戶區生活。
２００６年４月，山西同煤集團和西山煤電棚戶區改造項目開工奠基，拉開了山西省棚戶區改造工作的序幕。伴隨一棟棟新住宅樓拔地而起，礦工們開始陸續搬進寬敞明亮的新居，書寫起礦區的幸福新篇章。
出“棚”住樓：延續幾代的礦工安居夢
國慶前夕，山西大同煤礦集團因病退休的礦工任新明拿到了恒安新區三期８０多平方米的新居鑰匙。“一年前還擔心能不能住進新房，新房能有多大。沒想到這麼快就要住進寬敞的新樓房了。”
４６歲的任新明出生在父親建造的一間１０平方米土窯裏，上世紀９０年代一場大雨土窯坍塌了，他又建起了４０平方米的磚房。
任新明的老房子挨著運煤鐵道，黃土墻瓦片頂，冬天挨凍，夏天漏雨，吃水、取暖、洗澡都極為不便。他最擔心的是孩子上學來回都要過鐵道，不安全。
山西省住房和城鄉建設廳廳長李棟樑説，山西是我國典型的煤炭能源地區，因為國有工礦企業較多，當時因礦設市、因廠設區，大多數企業建廠時都是先生産後生活，形成了大量的城市和國有工礦棚戶區，居住條件簡陋、基礎設施匱乏，居住環境臟亂差，水電氣等基本生活條件難以保障，甚至大多存在嚴重的地質和火災隱患。
任新明將入住的恒安新區是山西省乃至全國最大的集中連片居住區，建築面積超千萬平方米，共有１７００棟住宅樓，安置了同煤８．８萬戶從礦山沉陷區和棚戶區搬下來的礦工家庭。
山西省住房和城鄉建設廳數據顯示，２００６年至２０１２年，山西省已累計開工建設國有重點煤礦棚戶區改造安置住房１７．４８萬套，今年前８個月開工建設０．４４萬套，預計明年底前將基本完成全省八大中央下放煤礦棚戶區的改造任務。
讓利於民：彰顯“棚改”民生關懷
作為山西省乃至全國最大的集中連片改造項目，恒安新區緣何能在７年多時間完成８．８萬戶礦工家庭的搬遷，平地再造一座“新城”？
李棟樑認為，這得益於國家的支持，企業的投入和山西棚改政策的創新。
２００８年搬到恒安新區的礦工孫貴給記者算了一筆賬：他家原先住在煤礦沉陷區，按照同煤政策，６０平方米以內新房，沉陷區拆遷戶每平方米只需掏４４８元，棚戶區每平方米掏４８０元。超出６０平方米部分按每平方米１３８０元購買，算下來他買一套８９平方米三室一廳住房只花了不到７萬元。
讓礦工盡可能少掏錢住上安居房，是山西煤礦棚改得以順利推進的根本原因，讓利於民的背後凸顯山西省棚改政策濃濃的民生情懷。
據介紹，山西省煤礦棚改建設資金通過政府補一塊，企業貼一塊，大大減輕了個人資金負擔。以總投資１６０億元的恒安新區為例，中央省市縣各級政府補助３６．５億元，同煤自己承擔４５億元，職工出資１３億元，剩下的６５．５億元來自出售底商等市場化籌資。
“讓礦工搬得下來更要住得好。”西山煤電集團公司副總經理王雷英説，公司在建的玉門小區佔地千余畝，是太原市最大的保障房項目，７６棟住宅已有２０多棟拔地而起，未來將容納礦區２．２萬戶住房困難職工。新區設計時就考慮了各種管網建設、小區道路綠化、商業網點、老年活動室、幼兒園、社區衛生所等設施，力求盡最大努力改善礦工居住環境。
任重道遠：探索礦區棚改的可持續化道路
然而，走出礦山融入城市生活的礦工們如何在新環境中住得安穩，卻是未來礦區棚改必須面對的新課題。
為管理好偌大的恒安新區，同煤集團在新區建設之初就成立了鵬程物業管理有限公司，下設２６個物業管理站，承擔整個片區的社區綠化、供水、供熱、供電以及物業管理服務。
公司總經理高玉武説，社區裏居住的大多是困難礦工群體，轉為市場化的物業管理後，居民對繳納物業費和供暖費有抵觸情緒，集團為此給予大量補貼，物業費按成本至少每平方米收９毛錢，我們只收３毛錢，水電供暖費也對不同群體給予補貼，差額部分由企業填補。
“我們算過，目前僅已入住的一、二期物業補貼每年就達３億元，長此下去是企業的一個沉重包袱。”高玉武説。
令企業感到壓力的不光是社區管理，還有後續的建設任務。山西省提出２０１３年至２０１７年將再改造７０萬戶保障房。然而在當前工礦企業效益下滑背景下，新增的保障房任務無疑加大企業的資金壓力。
同煤集團提出未來五年還需安置２．３萬戶困難礦工家庭。在西山煤礦的“三礦兩溝”地區，記者仍能看到大片散落在山坡上、溝溝裏的棚戶區，有的家庭幾代人擠在十幾平方米的屋裏，幾百人共用一個破廁所。
“但願蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。”明代詩人于謙的一首《咏石炭》道出了礦工的艱辛與奉獻。幾家煤礦負責人告訴記者，未來幾年礦區棚改面對的都將是“硬骨頭”，但不管有多難，在國家的大力支持下，企業仍會一如既往推進棚戶區改造，努力讓更多“開採太陽”的礦山人早日住上陽光房。
