新華社濟南９月２６日電（記者袁軍寶、何雨欣）伴隨著營業稅改徵增值稅擴圍後首個納稅申報期的結束，這項改革也在全國試點階段實現了新舊稅制轉換。

    營改增是一項重要的稅制改革。在不斷向前推進中，稅務部門通過不斷完善一系列舉措，確保營改增平穩推進。

    首月申報稅款１２５億元 新舊稅制實現轉換

    今年８月１日起，我國交通運輸業和部分現代服務業營改增試點在全國推進。８月１日起納稅人能順利開具增值稅發票，９月１日起能順利辦理納稅申報，是營改增推進的兩個關鍵環節，納稅人能開票、能申報，這標誌著新舊稅制實現轉換。

    據國家稅務總局的最新數據，截至８月底，納入營改增全國試點的納稅人２２２．３萬戶，其中，一般納稅人４０．０５萬戶，小規模納稅人１８２．２５萬戶；新擴大試點地區試點納稅人７６．２７萬戶，其中一般納稅人９．３９萬戶，小規模納稅人６６．８８萬戶。

    ９月申報期，全國營改增試點納稅人共申報稅款１２５．３７億元，其中一般納稅人１１０．７１億元；小規模納稅人１４．６６億元；新擴大試點地區試點納稅人共申報稅款３９．２８億元，其中一般納稅人３３．６８億元，小規模納稅人５．６億元。

    國家稅務總局局長王軍在山東調研時説，從各項工作進展來看，營改增試點全國推廣後“總體情況良好，比較順利”，成功實現新舊稅制轉換，意味著營改增取得階段性成果，營改增是財稅改革的“重頭戲”，要“實”字當頭，繼續不斷完善各項工作，促進試點平穩運行。

    準備鐵路通信等行業試點 嚴密防範騙稅

    營改增對大多數企業的減負作用十分明顯。“８月份公司營改增範圍內的業務當月應納增值稅１５０萬元，較營改增前營業稅額減少５２萬元，稅負由５％下降至３．９％，降幅達到２２％。”濟南浪潮集團高級副總裁李凱聲説。

    從各地來看，營改增試點後絕大部分企業稅收負擔下降。據山東省國家稅務局局長劉景溪介紹，試點納稅人稅收負擔下降或基本不變的佔試點納稅人申報戶數的９６．５％；試點納稅人直接減稅１．１８億元，新增固定資産進項留抵２．９億元；原增值稅一般納稅人新增應稅服務抵扣進項稅額２．３億元，上述三項合計減稅約６．３８億元。

    王軍表示，營改增擴大試點是國務院在打造中國經濟升級版的關鍵時刻推出的一項重要戰略舉措，也是發揮稅收職能作用、服務經濟發展和改善民生的一項具體措施。根據國務院關於營改增的安排部署，在全國試點推開之後，會擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入試點，力爭“十二五”期間全面完成改革任務。

    “我們既要確保目前試點的行業平穩運行，又要提早做好鐵路運輸、郵電通信等行業陸續納入試點的各項準備，同時，研究能否、何時、如何推進生活類服務業營改增問題，確保營改增的順利完成。”王軍指出。

    此外，針對試點開展以來，個別企業虛開發票等騙稅現象有所抬頭的問題，王軍説，要從加強納稅評估、強化稅源監控、加大稽查力度等方面，做好試點後的風險防範。堅決防止試點中通過虛開發票、空轉等方式虛增稅收收入的行為，一經發現要嚴肅查處。

    “與貨物領域相比，服務的無形性和業態的多樣性，使得服務行業的管理面臨更加複雜的形勢，尤其在稅收優惠和跨境服務退免稅等方面，對稅務機關的監管提出更高要求。”王軍説，要強化對試點行業的管理和風險控制，確保改革試點順利進行。

    保障小微企業權益 跟蹤分析改革效應

    營改增試點在全國推進的同時，國務院常務會議決定，今年８月１日起，對小微企業中月銷售額或營業額不超過２萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免徵收增值稅和營業稅。

    王軍強調指出，營改增擴大試點涉及一些小微企業，各級稅務機關要把營改增擴大試點和落實暫免徵收部分小微企業增值稅和營業稅政策結合起來，方便小微企業操作，及時享受政策優惠，做好小微企業發票代開和退稅，保障其合法權益。

    同時，據介紹，各地國稅部門在優化營改增全國試點的納稅服務中，通過完善網上發票領購、網上認證報稅等，進一步拓展網上辦稅功能，面向試點納稅人開展了導稅、預約、提醒等服務。

    “效應評估對營改增總結經驗、完善試點至關重要，要對納稅人的稅負變化情況進行動態跟蹤分析，全面分析改革效應，為進一步完善試點方案建言獻策。”王軍説。