新華社北京９月２７日電（記者 劉羊旸）近日，新華社、國家林業局和有關機構聯合推出“地球綠飄帶”大型集成報道，再次將世人的目光聚集到三北防護林體系建設工程。有關這項工程的一些熱點話題受到國內外的廣泛關注：當初為何要啟動這項工程？時間跨度大，它的建設指導思想發生了哪些變化？它有著怎樣的發展動力和後勁？圍繞著這些問題記者採訪了國家林業局有關負責人。

    人民期盼重建綠色家園

    問：請介紹下三北工程是在怎樣的背景下啟動實施的？

    國家林業局三北防護林建設局局長潘迎珍：我國西北、華北和東北地區，是中華民族的重要發祥地，這裡曾經森林密布、草原肥美、綠野千里。然而隨著人口的劇增、資源的掠奪式開發以及氣候的變遷等因素影響，綠色漸漸遠離這片古老的土地。

    從２０世紀６０年代初到７０年代末的近２０年間，有６００多萬公頃土地沙漠化，有１３００多萬公頃農田遭受風沙危害，有數以百計的水庫變成沙庫。

    ２０世紀７０年代，三北地區森林覆蓋率僅為５．０５％，土地生産力極低，人民生活十分困難，每公頃農田糧食産量遠低於全國平均水平。生態災害時時威脅著生活在這片土地上的各族人民，期盼重建綠色家園成為常年飽受生態之苦的各族人民的共同心聲。在這樣的背景下，１９７８年１１月我國政府作出了在西北、華北、東北地區建設三北防護林體系的重大戰略決策。

    建設指導思想實現三次大飛躍

    問：三北工程建設時間長，在實施的過程中，它的建設指導思想都做過哪些調整？

    國家林業局副局長張永利：三北工程建設在實踐中不斷探索，在改革中不斷創新，在指導思想上實現了三次大的飛躍：

    三北工程建設之初，為了從根本上遏制風沙危害加劇、水土流失擴展的態勢，改善農牧業生産條件，我們將建設“大型防護林體系”確立為三北工程的指導思想，也就是採取以人工修復為主的措施，構建一個符合三北地區自然和經濟規律、以木本植物為主體的高效綜合防護林體系。這一時期工程建設中防護林的比重達７０％左右，充分體現了保生態、保生存、保發展的現實需求。

    進入２０世紀９０年代，為了推動工程持續發展，保護和調動人民群眾投身工程建設的積極性、主動性，我們又進一步深化確立了建設“生態經濟型防護林體系”的指導思想，也就是在確保生態優先的前提下，充分挖掘林業發家致富的功能。這一時期的顯著特點就是經濟林比重由工程建設初期的５％提高到２５％左右，從一個側面折射出人民群眾脫貧致富的客觀需求。

    近年來，隨著社會對林業的需求日趨多樣，我們又及時調整確立了“以生態建設為主線，統籌生態建設和民生改善”的指導思想，也就是在堅持生態優先的前提下，按照以人為本、統籌兼顧的原則，實行生態基地、産業基地建設與林地資源綜合開發利用相結合，大力推進百萬畝防護林基地和特色産業基地建設，初步呈現出生態與民生相融合、興林與富民相統一、山沙增綠和身邊造景相呼應的工程建設新格局。

    改善生態環境、促進綠色增長潛力巨大

    問：三北工程共八期，現在實施到第五期，已經到了一個非常關鍵的時期。工程繼續推進的動力有哪些？其發展後勁是什麼？

    國家林業局三北防護林建設局總工程師洪家宜：三北工程的發展動力主要為：

    一是建設三北工程，符合三北地區廣大幹部群眾的意願，得到了老百姓的擁護和認可，激發了建設區廣大幹部群眾投身建設綠色家園的積極性，他們把改善生活條件的強烈願望化作自覺的行動，積極投身到改變自然的偉大實踐中。

    二是從中國國情、三北地區地域特點出發，堅持生態體系建設目標不動搖，將防護林建設與國家發展戰略相結合，實行全黨動手，全民動員，全社會辦林業。

    三是尊重自然、經濟和社會發展規律，堅持建設生態經濟型防護林，將生態治理與改善民生相結合。

    工程發展後勁表現在：黨的十八大提出，把生態文明建設放在突出地位。賦予了三北工程全新的歷史使命，給三北工程帶來了廣闊的發展空間。同時，三北大地是建設生態文明、建設美麗中國的重點地區，也是未來我國新增森林資源潛力巨大的地區。

    此外，三北地區宜林地面積佔全國的６０％以上；全國近５０萬平方公里可治理的沙化土地，９０％集中在三北地區。改善生態環境、促進綠色增長的潛力十分巨大。